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El III Fofo de alto nivel sobre la eficacia
de la ayuda se selebra esta semana en
Ghana.

Esta semana se celebra el III Foro de alto nivel sobre la eficacia de la ayuda en Ghana. Con motivo de este evento empezamos una nueva serie en línea titulada "Hacer rendir el dinero". En los próximos meses exploraremos diferentes aspectos de la eficacia de la ayuda, como por ejemplo cómo se puede conseguir que la ayuda económica destinada a los países sea más efectiva, responsable y centrada en resultados concretos.

Los donantes y los organismos para el desarrollo están destinando más recursos que nunca a, entre otros objetivos, la respuesta al sida en los países en desarrollo, lo que es sin duda una gran noticia para las millones de personas infectadas y afectadas por la epidemia. Sin embargo, muchos gobiernos y organizaciones tienen grandes problemas a la hora de utilizar esta ayuda de manera adecuada y de cumplir con los múltiples, y a menudo complejos requisitos de los diferentes donantes. Para hacer frente a este problema, el Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA (ONUSIDA) ha adoptado un papel de liderazgo para ayudar a los países a "hacer rendir el dinero".

Antonio A. Tujan Jr., Presidente del
Grupo Directivo Internacional del "Foro
Paralelo de las Organizaciones de la So-
ciedad Civil (CSO) sobre la eficacia de la
ayuda", en su discurso durante el Foro
Paralelo que precede al III Foro de alto
nivel, 1 de septiembre de 2008.
Fotografía: ONUSIDA

El III Foro de alto nivel sobre la eficacia de la ayuda se celebrará del 2 al 4 de septiembre en Accra, y reunirá a ministros de más de 100 países, donantes, representantes de la sociedad civil, de ONUSIDA y sus copatrocinadores, y de otros organismos para el desarrollo.

El director ejecutivo de ONUSIDA, el Dr. Peter Piot, participará en este evento como miembro de la delegación del Grupo de Desarrollo de las Naciones Unidas.

Los participantes evaluarán cómo se está distribuyendo y utilizando la ayuda, y planificarán formas de intensificar los esfuerzos con el fin mejorar la eficacia de la ayuda para fortalecer, entre otros objetivos de desarrollo, los sistemas sanitarios.

“Estamos viendo mejoras en cómo se está planificando y distribuyendo la ayuda para el desarrollo, pero los resultados todavía no son acordes con los compromisos adoptados en 2005 en París. La respuesta al sida ha abogado por las asociaciones inclusivas ya que son un aspecto esencial, y hemos sido los primeros en aplicar el principio de propiedad a través de los "Tres unos", afirmó Peter Piot, director ejecutivo de ONUSIDA.

“Nuestro enfoque colectivo en los resultados del sida y la rendición de cuentas ha sido el aspecto que más ha progresado en la respuesta al virus. Estos resultados deben ahora mantenerse. La agenda de Paris establece un marco de acción, pero en el futuro debemos ser ambiciosos en lo que pedimos a la comunidad internacional.”

Corregir las deficiencias en la distribución de la ayuda

El ministro de Economía Kwadwo Baah-
Wiredu en su discurso  durante el Foro
Paralelo sobre la eficacia de la ayuda,
1 de septiembre de 2008.
Fotografía: ONUSIDA

La reunión, organizada por la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE), el Banco Mundial y el gobierno de Ghana, parte del Foro de alto nivel celebrado en 2005, en el que unos 100 países y organizaciones adoptaron la Declaración de París sobre la eficacia de la ayuda.

Asimismo, forma parte de un movimiento más amplio encabezado por organizaciones como ONUSIDA que comenzó en los años 90, cuando los países receptores declararon que los donantes debían ayudar a los países a establecer prioridades y a armonizar sus enfoques para que pudieran coordinar sus esfuerzos y utilizar de manera más eficiente los fondos que recibían. Los donantes y los organismos de ayuda también se han dado cuenta de que los requisitos que imponían a los países consumían recursos valiosos y obligaban a duplicar los esfuerzos.

Progresos

Se han conseguido progresos a la hora de coordinar la asistencia mundial al sida y al reducir la gran carga que recaía sobre los países. Asimismo, se ha mejorado y fortalecido la calidad de las políticas, las instituciones y los procesos que promueven los principios de los "Tres unos."

Consecuentemente, se ha mejorado en cantidad, y también en calidad, el apoyo técnico para el desarrollo de estrategias nacionales para el sida, la inclusión del sida como parte central en los planes de desarrollo, el desarrollo de los equipos conjuntos de las Naciones Unidas para el sida y de los programas conjuntos, y el desarrollo de herramientas de rendición de cuentas. El informe “Progresos realizados y lecciones aprendidas de la eficacia de la ayuda en las respuestas al sida" narra los conocimientos que ha adquirido ONUSIDA participando en estos procesos.

La experiencia de Ghana con la armonización y la coordinación

Ghana es un país idóneo para acoger el III Foro de alto nivel porque desde hace unos años se ha convertido en un buen ejemplo de cómo poner en práctica la armonización, aplicar los principios de los "Tres unos” y las recomendaciones del Equipo Especial Mundial, y de cómo trabajar para conseguir una mayor coordinación en su respuesta al sida.

En 2006, Ghana estableció un equipo conjunto de las Naciones Unidas sobre el sida y ha llevado a cabo procesos inclusivos para la toma de decisiones en los que han participado múltiples partes interesadas. Esto ha permitido que la Comisión de Ghana para el sida (GAC por sus siglas en inglés) sea reconocida como "la" autoridad nacional para el sida. También ha fomentado un fuerte sentimiento de propiedad nacional de la respuesta al sida, que se ha traducido en la elaboración de un Marco estratégico nacional (2006-2010) con un único Plan nacional de monitoreo y evaluación, desarrollado en concordancia con los principios de los “Tres unos”.

Esta Comisión pretende seguir aplicando estos principios ampliado sus asociaciones con los donantes y reforzando las capacidades de los agentes nacionales (incluidas las organizaciones comunitarias y el sector privado) para contribuir de manera unitaria a la respuesta nacional. Otro de sus objetivos es mejorar los sistemas para recopilar, analizar, compartir y utilizar los datos del sida, lo que permitirá que los programas se basen en pruebas más fiables y aborden sistemáticamente las necesidades de las poblaciones más expuestas al riesgo de infección por el VIH.

Todavía queda trabajo por hacer

Sin embargo Ghana, como muchos otros países, todavía se enfrenta a problemas para coordinar a los múltiples donantes, proyectos y procesos. Se necesita una mayor coherencia para que las Naciones Unidas puedan trabajar juntas y para que se reduzcan las diferencias entre los donantes con el fin de que puedan ayudar a los países a ampliar sus respuestas al sida. El III Foro de alto nivel es una oportunidad importante para evaluar los progresos, determinar qué pasos hay que dar en el futuro y ampliar los esfuerzos de los donantes, los países y los organismos de las Naciones Unidas.