Reportaje

Nueva estrategia de Jamaica para el VIH: "Convertir los derechos humanos en realidad"

06 de agosto de 2012

Dane Richardson (izquierda), director de desarrollo de programa, y Kandasi Levermore, directora ejecutiva de AIDS Support for Life (JASL) de Jamaica comentan el uso de la herramienta de cálculo de costes relativos a los derechos humanos durante su participación en el proyecto piloto.

El nuevo Plan estratégico nacional (PEN) de Jamaica para el VIH 2012-2017 se centra en un entorno propicio y en los derechos humanos. El plan se desarrolló en 2011 mediante un amplio proceso consultivo que implicó a gobierno, sector privado, organizaciones confesionales, juventud, personas que viven con el VIH y socios de desarrollo internacionales. 

El PEN de Jamaica convierte los derechos humanos en realidad. Con frecuencia, los PEN incluyen los derechos humanos como principios rectores o prioridades multidisciplinares. Sin embargo, el PEN de Jamaica incluye acciones programáticas presupuestadas y concretas para respaldar los derechos humanos, reducir el estigma y crear un entorno jurídico propicio para la respuesta al VIH. Esto fue posible con el uso de la nueva Herramienta de cálculo de costes de los derechos humanos (HRCT) de ONUSIDA.

El cálculo de coste del PEN se llevó a cabo por el Programa nacional del VIH/ITS (PNV) con el apoyo técnico de ONUSIDA y supuso el uso de herramientas financieras de ONUSIDA, incluidos la Medición del gasto nacional relativo al sida (MEGAS), el Modelo de necesidades de recursos (MNR) y la HRCT.

Según el Dr. Pierre Somse, Coordinador de país de ONUSIDA para Jamaica, Bahamas y Belice: "La herramienta de cálculo de costes es un poderoso conector que reúne a todas las partes interesadas que trabajan en los derechos humanos y facilita el diálogo efectivo entre ellas a la vez que ofrece objetivos mensurables. También permite que la gente vea que el enfoque basado en los derechos humanos es una realidad. Por tanto, esto la convierte en un componente tangible de planificación estratégica a la vez que articula mejor lo que es la campaña basada en los derechos humanos".

La herramienta de cálculo de costes relativos a los derechos humanos se incluyó en el proceso de cálculo de costes del PEN por tres motivos: para calcular los gastos y las necesidades de recursos sobre derechos humanos con mayor precisión a fin de documentar el Modelo de necesidades de recursos (MNR); para promover el uso de la herramienta por la sociedad civil y las partes interesadas que trabajan en el ámbito de derechos humanos; y para facilitar la participación de la sociedad civil y las partes interesadas que trabajan en materia de derechos humanos en el desarrollo del PEN.

La herramienta de cálculo de costes de los derechos humanos es un poderoso conector que reúne a todas las partes interesadas que trabajan en el ámbito de los derechos humanos y facilita el diálogo eficaz entre ellas a la vez que facilita objetivos medibles

Dr. Pierre Somse, Coordinador de país de ONUSIDA para Jamaica, Bahamas y Belice

El proceso de cálculo de costes de las actividades relacionadas con los derechos humanos tuvo diversas etapas. Se organizaron dos talleres, el primero con un grupo central de técnicos y el segundo con un amplio grupo de partes interesadas que incluyen a representantes de la sociedad civil, ONG internacionales, miembros del Equipo Conjunto de las Naciones Unidas, miembros del sector académico, líderes de redes de personas que viven con el VIH y el sida, representantes de poblaciones clave y directores del Programa nacional sobre el VIH/ITS. Estos talleres ofrecieron una oportunidad para debatir en torno al proceso de incorporación de la herramienta a la respuesta nacional al VIH, buscar su aceptación y hacer más eficiente su aplicación al componente de derechos humanos del Plan estratégico nacional de Jamaica para el VIH 2012-2017. Las instituciones participantes encontraron que la herramienta era útil y fácil de usar y se comprometieron a hacer más eficiente su uso para tener una estimación real del nivel de gasto relativo a los derechos humanos en sus propias organizaciones y también como parte del esfuerzo colectivo de calcular el nivel de gasto para los derechos humanos y los recursos necesarios en la respuesta de Jamaica en general.  

No obstante, se encontraron algunos desafíos en la aplicación de la herramienta. Estos incluían el limitado número de programas y actividades disponibles para su entrada en la herramienta. Aunque la composición de los programas y las actividades se puede personalizar, se consideró que la restricción a 7 programas y 6 actividades por programa era un estorbo en algunos casos, ya que la simple reformulación del título del programa o la actividad no siempre condensaba correctamente el ámbito del programa de la institución ni de sus actividades correspondientes. Para superarlo, se animó a las entidades a modificar el "Menú de lista" todo lo posible para encontrar el que mejor se adecuara a sus programas y actividades respectivos. Se cree que ha sido la manera en que este desafío ha quedado superado.

El uso de la HRCT también ha demostrado ser beneficioso para el proceso , así como el proceso de MEGAS y del MNR. Actuó como una herramienta de recogida de datos increíblemente útil para calcular los costes relacionados con los derechos humanos de la respuesta, facilitó la identificación de carencias significativas en las estimaciones sobre los recursos, y documentó las actualizaciones que se realizaron en la MEGAS entre 2010 y 2011.

La HRCT se diseñó originalmente para que organizaciones concretas estimaran el coste de sus programas sobre derechos humanos. Sin embargo, las partes interesadas de Jamaica decidieron adaptar la herramienta al cálculo de los costes de las actividades relacionadas con los derechos humanos a nivel nacional realizando una combinación de costes. Este hecho fue muy útil en el proceso de desarrollo del PEN. Más adelante, ha habido un significativa aceptación de la aplicación de la herramienta para el uso de partes interesadas de la sociedad civil. Esto implicará la recogida de datos que se agregarán y utilizarán para actualizar el cálculo de costes del PEN. Este proceso culminará en una reunión nacional de validación donde se compartirán los resultados y se alcanzará un consenso sobre la cifra nacional relativa al cálculo de los costes relativos a los derechos humanos.