Feature Story

Эта статья была впервые опубликована на веб-сайте www.worldbank.org

В районе Зомба Малави, девочки-подростки получили от $ 1 до $ 5 ежемесячных стипендий наличными для пребывания в школе.
Фото: Всемирный банк

Небольшие стипендии, выплачиваемые в Малави непосредственно юным девушкам, оказывают огромное влияние на их школьную посещаемость, способствуют значительном снижению числа бросивших школу и помогают им защититься от ВИЧ. Такие результаты были получены в ходе проведенного при поддержке Всемирного банка исследования двухгодичной программы перечисления денег девушкам в возрасте от 13 до 22 лет, которая завершилась  декабре 2009 года.

Благодаря стипендиям в размере 1 – 5 долларов в месяц, которые выплачивались девушкам-подросткам в дополнение к денежным переводам для родителей, составлявших 4 – 10 долларов, число девушек, бросивших школу, сократилось примерно на 40%.

«Кроме того, каждый следующий доллар после 1 доллара, который получали девушки, приводил к повышению набора девушек в школы на один процент», - говорит Берк Озлер, старший экономист Группы по исследованиям в области развития Всемирного банка.

Озлер и его коллеги-исследователи Сара Бэйрд из университета Джорджа Вашингтона и Крейг Макинтош из Калифорнийского университета из Сан-Диего, хотели проверить, как лучше всего использовать денежные переводы, которые называются «договорные денежные переводы» для повышения набора молодых женщин в школы в Африке к югу от Сахары.

Среди девушек подросткового возраста в Малави, одной из беднейших стран Африки, высок процент бросивших школу. Одна из основных причин – относительно высокая стоимость обучения в средней школе. Еще одной причиной является то, что малавийские девушки обычно выходят замуж в юном возрасте, а «после того, как девушка вышла замуж, школьная учеба прекращается», - говорит Озлер.

Удержание в школе девушек, которые иначе бы ее бросили, позволит не только улучшить уровень их обучения, но и отложить замужество и снизить показатели подростковой беременности и инфекций, передающихся половым путем. По оценкам ЮНЭЙДС, распространенность ВИЧ среди взрослых в Малави составляет около 12%.

В другом документе исследователи отмечают, что среди девушек, которые приняли участие в программе, начало половой жизни переносится на значительно более поздний срок, а вероятность того, что они выйдут замуж или забеременеют через один год, снизилась.

Проведенные ранее исследования позволяли предположить, что «сам факт нахождения в школе может привести к этим желательным результатам, но доказательств этого было мало», - говорит Озлер.

Полученные только что результаты усиливают основанные на фактах аргументы ЮНЭЙДС в поддержку того, что среди девушек, продолжающих обучение, значительно снижается уязвимость к ВИЧ. Для тех, кто учится в средней школе, каждый дополнительный год обучения означает, что они могут обучиться навыкам и получить опыт, которые необходимы для того, чтобы защититься от ВИЧ.

По словам Патрика Бренни, странового координатора ЮНЭЙДС в Малави, это исследование подчеркивает, насколько важно применять комплексные подходы для снижения риска заражения и уязвимости к ВИЧ среди молодых женщин и девушек в Малави.

«Учеба в школе – это часть эффективной «социальной вакцины» с точки зрения рискованного сексуального поведения», - сказал г-н Бренни.

Расширение прав и возможностей молодых людей для защиты от ВИЧ является одним из девяти приоритетных направлений работы, указанных в Рамочном документе с описанием целей ЮНЭЙДС на 2009-2011 годы.

Денежные переводы для увеличения числа детей в школах и улучшения питания

В странах, не имеющих адекватной системы социального обеспечения, зачастую плохо организовано детское питание, а детей, особенно девочек, забирают из школы. В попытке противодействия этой тенденции примерно в 29 развивающихся странах началось осуществление программы договорных денежных переводов для увеличения числа детей в школах и улучшения их питания; многие другие страны также планируют внедрить такие программы.

Всемирный банк поддерживает программы договорных денежных переводов в 13 странах. Он уже выделил 2,4 миллиарда долларов на эти инициативы в 2009 году во время экономического кризиса. Исследования показали, что денежные переводы женщинам-главам домохозяйств приносят хорошие результаты для детей и семей. Например, в Бразилии вероятность выживания детей благодаря этому возросла на 20%.

Однако до настоящего времени не исследовалось воздействие выплаты денежных переводов непосредственно девушкам, а не их родителям.

Оказание поддержки девушкам «имеет смысл»

В Малави исследователи хотели выяснить, позволяет ли сумма денежного перевода изменить ситуацию, и оказывает ли дополнительное воздействие то условие, что деньги переводятся при условии посещения школы. Они также хотели проверить, насколько прямые выплаты девушкам повлияют на результаты.

Исследование проводилось в выборке из 3 805 девушек и молодых женщин в возрасте от 13 до 22 лет в 176 городах и селах в густонаселенном районе Зомба, где отмечается высокий процент детей, бросивших школу и низкий уровень образования. По данным правительственного опроса, проведенного в 2005 году, дети бросают школу, в основном, из-за финансовых трудностей.

Методом случайной выборки из числа респондентов была выделена группа из 1 225 девушек, части из которых стипендия была предложена при условии, что они будут посещать школу 80% времени, а другой части эта стипендия выделялась без всяких условий. Остальным девушкам стипендия не была предложена, и они выполняли роль контрольной группы данного исследования.

Девушки, получавшие ежемесячную стипендию, участвовали в лотерее, в ходе которой они вынимали из конверта крышечку от бутылки с указанием суммы, которую они будут получать каждый месяц – от 1 до 5 долларов. Их опекунам, выбранным произвольно, выплачивали отдельную плату в размере от 4 до 10 долларов в месяц. В среднем, девушки получали 3 доллара, а их родители – 7 долларов, то есть, средняя сумма, которую получали девушки и родители, составляла 10 долларов в месяц, хотя ее размер колебался от 5 до 15 долларов.

Каждое домохозяйство получило информационный листок, в котором были описаны суммы и условия выплаты, если такие условия предусматривались. Девушки и их опекуны подписывали соответствующий контракт.

Озлер говорит, что условие посещать школу в течение как минимум 80% времени, повидимому, не привело к изменениям в результатах школьного обучения в Малави, так же как и увеличение общей суммы денежных выплат выше минимальной суммы в размере 5 долларов в месяц. Это отличается от результатов программы ДПД (договорного перевода денег) в Латинской Америке, где условие посещать школу стало основой для успеха программы.

Тем не менее, эти стипендии заметно мотивировали девушек, хотя они тратили деньги, в основном, на покупку личных вещей, например, одежды.

«Исследование оказалось успешным – дети, бросившие школу, вернулись, а девочки продолжили школьное обучение. Вероятно, имеет смысл оказывать прямую поддержку девочкам-подросткам», - говорит Озлер.

В настоящее время исследователи проводят последующие тесты и обследования в Малави, чтобы, среди прочего, оценить воздействие программы на успехи в математике и чтении.

Финансовую поддержку исследованию оказали: Глобальная сеть развития; Фонд Билла и Мелинды Гейтс; План действий Всемирного банка по обеспечению гендерного равенства; Трастовый фонд «Знание для перемен»; Фонд малых грантов Доклада о мировом развитии в 2007 г.; Испанский фонд оценки воздействия и исследовательская группа; Национальное бюро экономических исследований, США.