Feature Story

Семья в Джибути.
Фото: ЮНЭЙДС/П.Виро

Принцип национальной ответственности находится в центре осуществления мер в ответ на СПИД и, вне всякого сомнения, должен использоваться для повышения эффективности помощи. С целью создания условий для активных дебатов по вопросам национальной ответственности и принятия мер для ее реализации 21 июня 2010 года ЮНЭЙДС организовала консультацию в Женеве, в которой приняли участие представители правительств, гражданского общества, региональных политических органов и партнеров по процессу развития.

Этот диалог позволил дать четкое определение принципа национальной ответственности:

«Широкое межсекторальное национальное лидерство на всех уровня для управления процессами разработки эффективной политики и стратегии по проблеме СПИДа, их реализации, мониторинга, отчетности и устойчивого выделения ресурсов в рамках национальной повестки в области развития, а также для обеспечения широких механизмов взаимной отчетности на основе результатов и национального потенциала для усиления мер в ответ на СПИД».

Участники также определили показатели для измерения прогресса. Эти показатели включают межсекторальную координацию действий в связи со СПИДом; недискриминационные законы и нормы; всеобъемлющий процесс разработки стратегии, рабочего и оперативного плана и обзорного анализа; мониторинг и оценку и систему взаимной отчетности; включение ВИЧ в национальные планы развития и планы усиления потенциала; устойчивое финансирование в связи с ВИЧ; механизмы взаимной финансовой отчетности; согласование и гармонизацию; и усиление потенциала.

Выступая на форуме, Исполнительный директор ЮНЭЙДС г-н Мишель Сидибе подчеркнул потребность в том, чтобы страны и доноры перешли от кратковременных обязательств по оказанию помощи к долгосрочному финансированию, которое должно быть прогнозируемым и устойчивым. По мнению г-на Сидибе, ключевым условием для этого является «понимание взаимосвязи между национальной ответственностью и внешним финансированием», что может стать реальностью, если мы уделим особое внимание тому, каким образом важнейшие доноры могут способствовать реализации принципа национальной ответственности и расширению возможностей национальных партнеров.

Глобальный координатор по СПИДу США посол Эрик Гусби подчеркнул важность «взаимной отчетности». Он указал на то, что доноры обязаны «проводить свою работу в области развития таким образом, чтобы участие страновых партнеров и приоритеты носили взаимовыгодный характер».

Участники обсудили стратегические стимулы для дальнейшего развития ответственности страновых партнеров за реализацию национальных программ и политики по СПИДу и для получения и использования доказательной информации. Кроме того, они обсудили, каким образом можно усилить принцип национальной ответственности путем мобилизации новых внутренних ресурсов и инвестиций, а также роли и совместные действия страновых партнеров и партнеров по процессу развития для усиления этого принципа.

Обновленный подход к оказанию технической помощи и усилению потенциала

Более четкое и долгосрочное формулирование потребностей стран, оказание помощи странам при осуществлении партнерства со странами Севера в сочетании с активным развитием технической помощи (ТП) в рамках сотрудничества Юг и Юг-Юг позволит обновить подход к оказанию ТП. Это может привести к тому, что эта помощь будет обусловлена спросом, а не предложением. Для усиления принципа национальной ответственности включение поддержки для развития потенциала как неотъемлемой части совместных усилий для оперативного планирования позволит усилить национальные ответные меры. Его превосходительство Министр здравоохранения Замбии Капембва Симбао указал, что «принцип национальной ответственности касается наличия знаний и опыта в странах для мониторинга своих программ».

Секретариат ЮНЭЙДС в сотрудничестве со всеми заинтересованными сторонами продолжит оказание помощи для развития принципа национальной ответственности с тем, чтобы страны могли принимать решения на основе доказательной информации и вкладывать средства там, где они более всего нужны, для улучшения конечных результатов при осуществлении мер в ответ на СПИД, а также для достижения странами широких целей в области здравоохранения и развития. ЮНЭЙДС также планирует и далее оказывать поддержку странам и региональным консультациям с участием всех заинтересованных сторон.