Репортаж

В ожидании перемен в мире: ограничения на поездки

23 ноября 2010 года.

Версия этой статьи впервые появилась в докладе ЮНЭЙДС OUTLOOK за 2010  год

Для многих миллионов людей, живущих с ВИЧ, во всем мире ограничения на поездки являются ежедневным напоминанием о том, что они не имеют свободы перемещения между странами – или, что еще хуже, что им, возможно, придется покинуть то место, которое они называют домом.

В настоящее 49 стран, территорий и районов применяют ту или иную форму ограничений на въезд, пребывание и проживание людей на основании их ВИЧ-статуса.

Когда Марк Тейлор,* гражданин Канады, работающий в финансовом секторе в Нью-Йорке, влюбился в эту жизнь в «Большом яблоке», он никогда даже не думал запросить разрешение на постоянное проживание в Соединенных Штатах Америки. Это было в 1995 году, и он успешно вел свою профессиональную и личную жизнь.

«Мой новый работодатель сказал, что спонсирует мое постоянное проживание, и мы начали процедуру получения всех необходимых разрешений», – сказал г-н Тейлор.

В начале 2002 года, когда его документы на получение вида на жительство были заполнены, г-на Тейлора попросили пройти медицинское освидетельствование в Канаде для ускорения этого процесса.

«Когда я пришел, чтобы получить результаты, мне сказали, что результат теста на ВИЧ положительный. Как вы можете предположить, я был полностью подавлен. Когда я последний раз проходил тест на ВИЧ в Канаде, результат был отрицательным. Мне не только пришлось беспокоиться о своем здоровье и благополучии, но я также был уверен в том, что меня заставят покинуть Нью-Йорк, мою работу и всех моих друзей. Я сразу же впал в глубокую депрессию, чувствуя безысходность и беспомощность».

В течение 22 лет в США действовал запрет на поездки людей, живущих с ВИЧ. Такие истории, как та, что произошла с г-ном Тейлором, не были редкостью. Все началось в 1987 году, когда в США ВИЧ-инфекцию внесли в перечень условий, делающих человека «неприемлемым с медицинской точки зрения», фактически запретив въезд в страну для людей, живущих с ВИЧ. Это оказалось запретом для многих людей.

«Разрушенные надежды и нелепые ограничения не позволили людям посетить Соединенные Штаты, вести бизнес в Соединенных Штатах, увидеть семью и друзей, побывать на свадьбах или похоронах», – сказала Исполнительный директор организации за равные права на иммиграцию Рейчел Тайвен.

В течение ряда лет возглавляемая ею некоммерческая организация получала в среднем 1500 телефонных звонков в год, поступавших на горячую линию, причем четверть из них касались ограничений на поездки в связи с ВИЧ.

По ее словам, «Люди звонили, чтобы сказать: Я нахожусь в аэропорту имени Кеннеди, они нашли мои лекарства, когда я проходил через таможню, и сейчас они говорят мне, что я должен вернуться обратно на самолет. Это правда?».

Слишком часто это было правдой. Людям приходилось возвращаться обратно на самолет. При проведении Совещания высокого уровня в рамках Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций по СПИДу, состоявшегося в 2006 году в Нью-Йорке, необходимо было получить специальное разрешение для делегатов, живущих с ВИЧ, с тем чтобы они могли въехать в страну для участия в этой встрече. Это одна из причин, по которой Исполнительный директор ЮНЭЙДС Мишель Сидибе поставил приоритетную задачу – снять ограничения на поездки.

«Отсутствие возможности участвовать в самих дискуссиях, касающихся вашего будущего, является неприемлемым», – сказал он. «Каждый человек должен иметь равную свободу на перемещение по всему миру».

Я мог оставаться в США, только если я работал в компании, спонсирующей мое пребывание. В неспокойные времена в финансовом секторе в последние восемь лет я всегда опасался, что я вот-вот попаду под сокращение и буду вынужден покинуть страну.

Марк Тейлор

Г-жа Тайвен добавила следующее: «Это просто неэффективный способ ограничения распространения вируса. Мы знаем, что это не просто риторика. Это хорошая практика в области здравоохранения, чтобы люди знали свой статус и обращались за лечением, знали, как себя вести с другими людьми, с которыми у них есть интимные отношения, и чтобы ограничения на поездки не становились причиной того, что люди не хотят пройти тестирование, чтобы узнать свой статус, или не хотят раскрывать свой ВИЧ-статус».

Именно в такой ситуации оказался г-н Тейлор: он не проходил регулярного тестирования на ВИЧ в США и в конечном итоге рад тому, что прошел такой тест в Канаде, где, согласно закону, результаты его теста не могут быть переданы другому лицу без его согласия. Г-н Тейлор отложил на время надежду получить разрешение на постоянное проживание, в то же время он узнал, что он мог оставаться в США по действующей визе в течение длительного периода времени. Это была хорошая новость, хотя и в ней содержалось предостережение.

«Я мог оставаться в США, только если я работал в компании, спонсирующей мое пребывание. В неспокойные времена в финансовом секторе в последние восемь лет я всегда опасался, что я вот-вот попаду под сокращение и буду вынужден покинуть страну», – сказал он.

В то время как г-н Тейлор обращался за медицинской помощью и консультациями, его карьера, по его мнению, значительно пострадала. Он по возможности старался вести нормальную жизнь, однако всегда ощущал, что ему вскоре придется распрощаться с привычной для него жизнью.

«Я не хотел противоречить или спорить с коллегами по деловым вопросам. Внутри меня всегда сидел страх, и я старался не делать ничего такого, что могло поставить под угрозу мое место в компании». Как сказал г-н Тейлор, «За это время я также установил серьезные личные отношения, и сама мысль о том, что я окажусь оторванным от моего партнера, вызывала во мне еще большую тревогу».

В настоящее 49 стран, территорий и районов применяют ту или иную форму ограничений на въезд, пребывание и проживание людей на основании их ВИЧ-статуса. В Международных руководящих принципах по ВИЧ/СПИДу и правам человека говорится, что любые ограничения на свободу передвижения или выбор места жительства на основании ВИЧ-статуса, включая скрининг на ВИЧ людей, совершающих международные поездки, носит дискриминационный характер.

Международная приверженность этому принципу растет. В октябре 2009 года Совет по правам человека Организации Объединенных Наций принял резолюцию, призывающую к отмене ограничений. В апреле 2010 года на своем 186-м заседании Межпарламентский союз принял заявление, в котором он призвал «членов парламента в странах, где действуют ограничения, играть ведущую роль в отмене таких ограничений путем реформирования законов и установления мониторинга за нормативными документами, политикой и практикой конкретных органов в своих странах. Он призвал парламентариев отстаивать право своих граждан, живущих с ВИЧ, на равную свободу передвижения и оказывать давление на должностных лиц в правительстве для решения этого вопроса со странами, где действуют такие ограничения».

Китай отменил запрет на поездки людей, живущих с ВИЧ, всего лишь за несколько дней до открытия выставки «Экспо-2010» в Шанхае. Судья Конституционного суда Южной Африки Эдвин Камерон, живущий с ВИЧ, дважды посетил Китай в последние 18 месяцев, где встретился с должностными лицами правительства для обсуждения запрета на поездки.

«Я чрезвычайно рад узнать об этом решении, поскольку ограничения на выдачу виз были нелогичными. Это чуть было не привело к отмене моего последнего визита в Китай по причине недопонимания между департаментами правительства. Я рад, что это больше никогда не случится с теми, кто живет с ВИЧ», – сказал он.

В начале 2009 года, когда появились признаки изменения в законодательстве США, г-н Тейлор решил вновь подать свое прошение на получение разрешения на постоянное проживание. Это было рискованной игрой, поскольку он ставил на то, что к моменту, когда его прошение пройдет через всю систему, в силу войдут новые правила.

«В течение всего года я внимательно следил за процессом изменения нормативных актов. Я с одержимостью проверял правительственные веб-сайты в течение дня в поисках каких-либо новостей», – сказал он.

Новости появились в конце 2009 года: США отменили запрет на въезд, пребывание и проживание. Выступая на пресс-конференции, Президент Барак Обама сказал: «Если мы хотим быть мировым лидером в борьбе с ВИЧ/СПИДом, нам надо поступить таким же образом».

Это сообщение г-н Тейлор помнит очень хорошо. «Я издал вздох облегчения, который я сдерживал более шести лет. Через несколько недель я получил уведомление о том, что мое прошение было удовлетворено, и еще через неделю по почте пришла моя карточка постоянного жителя».

Для таких организаций, как организация за равные права на иммиграцию, это означает шаг в направлении широкого охвата и информирования населения об отмене ограничений. Эта организация также будет отслеживать применение новых правил в США, с тем чтобы все люди, живущие с ВИЧ, могли воспользоваться позитивным решением об отмене запрета.

А для г-на Тейлора это сообщение пришло как раз после того, как он получил выходное пособие от компании в связи с увольнением. Сейчас он может свободно обдумать, что можно делать в Нью-Йорке. «Наконец я чувствую себя как все», – добавил он.

 

* Некоторые имена и фамилии были изменены.