Press Release

Бали, 8 августа 2009 - Шестьдесят экспертов в области права, людей, живущих с ВИЧ, и представителей ключевых общественных групп из 13 стран Азии и Азиатско-Тихоокеанского региона обратились сегодня к правительствам с призывом бороться с дискриминацией в отношении людей, затронутых ВИЧ-инфекцией, за счет укрепления и расширения служб правовой защиты и помощи по проблемам, связанным с ВИЧ. Эксперты приняли участие в семинаре по правовым аспектам ВИЧ, организованном совместно Международной организацией по вопросам права в области развития (International Development Law Organization, IDLO), Азиатско-Тихоокеанской сетью людей, живущих с ВИЧ (APN+), Объединенной программой ООН по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС) и Программой ООН в области развития (ПРООН).

Эксперты также изучили набор инструментов, разработанный недавно IDLO, ЮНЭЙДС и ПРООН с целью улучшения доступа к правовым услугам в развивающихся странах и странах с переходной экономикой – что является одной из важнейших нерешенных проблем в сфере борьбы с ВИЧ-инфекцией в мире. С помощью этих инструментов правительства и НКО смогут решать задачи в следующих сферах: 1) разработка предложений и подача заявок донорам для получения финансирования и 2) внедрение, расширение и укрепление правовых услуг в сфере ВИЧ.

В руководстве по применению инструментов рассматриваются модели правовых услуг, которые могут применяться в различных условиях государственными органами, отдельными юридическими организациями, оказывающими услуги в сфере ВИЧ, общественными службами и правозащитными организациями, университетами и юристами, работающими в частном секторе. Также представлена модель обучающего курса для юристов и среднего юридического персонала, рассматриваются вопросы мониторинга и оценки программ и использования стратегий мобилизации ресурсов.

«Опыт противодействия СПИДу показал, что доступ к правовым услугам является одним из важных компонентов в обеспечении защиты от дискриминации, возмещения ущерба при нарушении прав человека, а также в расширении доступа к услугам в сфере профилактики и лечения ВИЧ-инфекции, – сказал Дэвид Паттерсон, руководитель программы по правовым вопросам ВИЧ и здоровья IDLO. – Однако такие программы в настоящее время не получают необходимой поддержки в рамках национальных программ противодействия ВИЧ-инфекции, и даже в тех случаях, когда программы правовой поддержки существуют, они зачастую не имеют достаточного охвата и качества».

Людям, живущим с ВИЧ или затронутым эпидемией, часто нужна практическая помощь в решении жилищных вопросов, оформлении опекунства над ребенком, защите прав собственности и наследования, получении равноправного доступа к услугам в сфере здравоохранения, образованию или трудоустройству. Доступ к правовым услугам еще более важен в сфере уголовного законодательства. В настоящее время растет число стран, принимающих законы, предусматривающие излишне широкую уголовную ответственность за передачу ВИЧ-инфекции. Мужчины, имеющие половые контакты с мужчинами, работники сферы сексуальных услуг и лица, потребляющие наркотики, во многих странах подвергаются уголовному преследованию, не имеют доступа к услугам в сфере ВИЧ и являются особенно уязвимыми по отношению к ВИЧ-инфекции.

«ЮНЭЙДС выступает за то, чтобы доступ к правосудию был одним из основополагающих программных компонентов в обеспечении всеобщего доступа к профилактике, лечению, уходу и поддержке при ВИЧ-инфекции, – сказала старший советник по вопросам права и правам человека Секретариата ЮНЭЙДС Сьюзен Тимберлейк. – То, что в реальной жизни приходится неизменно сталкиваться с дискриминацией по ВИЧ-статусу, по гендерному признаку или по социальному статусу, означает, что правовые услуги являются одним из важнейших и необходимых компонентов комплексной программы борьбы с эпидемией».

Для правовых услуг неприменим принцип «под одну гребенку»

Правовые услуги в контексте ВИЧ могут предоставляться в различных формах, включая информирование и консультирование по юридическим вопросам, в том числе через телефонные горячие линии; формальное представление интересов в суде, в том числе в стратегических судебных процессах, влияющих на формирование правовой политики; посреднические услуги и другие формы разрешения споров; помощь в неформальных или традиционных правовых системах (напр., в сельских судах); а также образование по правовым вопросам для членов местных общин. Эти услуги могут обеспечиваться не только юристами, но и юридическим персоналом среднего звена, волонтерами, студентами или «равными» консультантами. Правовые услуги могут предоставляться в различных условиях: в центрах, где проводится лечение и консультирование в связи с ВИЧ-инфекцией, в специализированных центрах юридической помощи, а также в тюрьмах и других учреждениях системы исполнения наказаний, в местных общинных центрах. Эта работа может быть также связана с адвокацией правовых реформ.

Как сказал Джеф О'Мэлли, директор Группы по ВИЧ/СПИДу ПРООН, «необходимость поддержки программ правовой защиты в сфере ВИЧ объясняется двумя взаимосвязанными причинами. Во-первых, такие услуги необходимы для улучшения доступа к правосудию, они являются одним ключевых инструментов защиты прав человека для социально изолированных и наиболее уязвимых групп населения. Во-вторых, они являются необходимым инструментом для достижения наилучших долгосрочных результатов в сферах противодействия ВИЧ, здравоохранения и общественного развития – и все эти задачи зависят от реализации прав человека».

«Одна из наших задач – помочь странам осознать, какое огромное значение могут иметь службы правовой поддержки для обеспечения всеобщего доступа и достижения цели №6 в области развития, сформулированной в Декларации тысячелетия, и затем вместе с ними разработать стратегию расширения данных услуг, - пояснил г-н О'Мэлли. – Существующие услуги правовой поддержки в связи с ВИЧ-инфекцией в целом невелики по своим масштабам и очень ограничены по охвату. Учитывая высокий уровень правовой изоляции уязвимых групп, для достижения всеобщего доступа к профилактике, лечению, уходу и поддержке необходимо обеспечивать укрепление служб правовой защиты и расширение доступа к правовым услугам в сфере ВИЧ».

«Есть прекрасные примеры замечательной работы, проводимой с целью обеспечения правовых услуг, – сказал Д.Паттерсон. – Необходимо принять такие же срочные меры для обеспечения масштабного развития правовых услуг, какие принимаются для обеспечения лечения».

В семинаре приняли участие представители Австралии, Вьетнама, Индии, Индонезии, Камбоджи, Китая, Малайзии, Непала, Пакистана, Папуа-Новой Гвинеи, Таиланда, Филиппин, Шри-Ланки. Семинар состоялся накануне Международного конгресса по СПИДу в Азии и Тихоокеанском регионе, открытие которого запланировано 9 августа 2009 года с участием Президента Республики Индонезия Его Превосходительства д-ра Сусило Бамбанга Юдхойоно. Семинар проводился при финансовой поддержке AusAID and OFID.

APN+ - сеть людей, живущих с ВИЧ, в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Основана в 1994 году в Куала-Лумпуре 42 представителями ЛЖВ из 8 стран в ответ на необходимость обеспечить представительство коллективной позиции ЛЖВ региона, улучшение взаимосвязи между ЛЖВ региона с Глобальной сетью людей, живущих с ВИЧ (GNP+), и другими сетями ЛЖВ в различных странах мира, а также поддержки региональных программ по борьбе со стигмой и дискриминацией, улучшению доступа к лечению и уходу в связи с ВИЧ. Отмечая 15-летнюю годовщину, APN+ сегодня объединяет 28 стран Азиатско-Тихоокеанского региона; офис секретариата в Бангкоке координирует растущее число региональных проектов, направленных на решение проблем ЛЖВ. www.apnplus.org  

AusAID – Австралийское государственное агентство, осуществляющее руководство международной программой Австралии по СПИДу. Целью данной программы является оказание помощи развивающимся странам в сокращении бедности и обеспечении устойчивого развития, в соответствии с национальными интересами Австралии. Дополнительная финансовая поддержка для проведения данного семинара была предоставлена через Программу поддержки международных семинаров AusAID (International Seminar Support Scheme, ISSS), в рамках которой финансируется участие в международных семинарах по проблемам развития, проводимым в Австралии и за рубежом. Программа поддержки международных семинаров направлена на совершенствование знаний и технического опыта в развивающихся странах, развитие связей между государственным, общественным секторами и научным сообществом Австралии и партнеров из числа развивающихся стран. www.ausaid.gov.au

IDLO – неполитическая межправительственная организация, деятельность которой направлена на развитие правовых, законодательных и институциональных реформ с целью обеспечения социально-экономического развития в странах с развивающейся и переходной экономикой. Организация создана в 1983 году; являясь одной из первых организаций, действующих в сфере обеспечения верховенства закона, IDLO использует свои связи с правительствами и группами, представляющими интересы различных кругов, а также свой опыт и обширную сеть партнерских организаций для расширения возможностей тех, кто наиболее нуждается в помощи. www.idlo.int  

OFID - финансовый институт в сфере развития, представляющий государства - члены ОПЕК. Создан с целью обеспечения финансовой поддержки социально-экономического развития, особенно в странах с низким уровнем доходов. В Азиатско-Тихоокеанском регионе ОПЕК предоставляет поддержку программ IDLO по ВИЧ и правовым вопросам в Индонезии, Китае и Папуа-Новой Гвинее. www.ofid.org  

ЮНЭЙДС - инновационная Объединенная программа Организации Объединенных Наций по ВИЧ/СПИДу, объединяющая мероприятия и ресурсы Секретариата ЮНЭЙДС и десяти учреждений системы ООН в глобальном противодействии СПИДу. В число коспонсоров входят УВКБ ООН, ЮНИСЕФ, МПП, ПРООН, ЮНФПА, УНП ООН, МОТ, ЮНЕСКО, ВОЗ и Всемирный банк. Обеспечение выполнения международных обязательств по предоставлению всеобщего доступа к комплексным программам и услугам в сфере профилактики, лечения, ухода и поддержки в связи с ВИЧ - первоочередная задача ЮНЭЙДС. Посетите вебсайт ЮНЭЙДС: www.unaids.org  

ПРООН (Программа развития Организации Объединенных Наций) является глобальной сетью ООН в области развития, выступающей за позитивные изменения в жизни людей путем предоставления странам-участницам доступа к источникам знаний, опыта и ресурсов. Мы работаем на территории 166 стран, оказывая им содействие в поиске индивидуальных решений глобальных и национальных проблем в области развития. В процессе развития своего потенциала страны используют опыт и знания сотрудников ПРООН и широкого круга ее партнеров. www.undp.org