Репортаж

Вопросы прав человека и гендера в правовых системах в связи с ВИЧ

28 апреля 2008 года.

20080428_hand_200.jpg
На совещании были определены вызовы,
возможности и пути обеспечения включения
вопросов прав человека и гендера в
принятие и внесение поправок в
законодательство в связи с ВИЧ.

Приняв Декларацию о приверженности на Специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по ВИЧ/СПИДу в 2001 г., правительства стран полностью признали важность защиты прав человека и обеспечения гендерного равенства в  надлежащих правовых системах в ходе национальных мероприятий по противодействию ВИЧ.

Принятие законов, предусматривающих защиту прав человека и гендерных прав, позволяет людям, уязвимым к ВИЧ-инфекции, получать доступ к профилактике ВИЧ, а людям, живущим с ВИЧ, обеспечивает свободу от дискриминации и нарушений прав человека. Однако зачастую в национальных мерах в ответ на ВИЧ уделяется недостаточно внимания реформам дискриминирующих законов или работе с парламентами, судьями и полицией для обеспечения надлежащего применения закона на практике.  В результате этого нарушения прав человека в форме дискриминации, гендерного неравенства и насилия в отношении женщин, а также нарушения конфиденциальности и права на невмешательство в личную жизнь продолжают усиливать уязвимость к ВИЧ-инфекции и создают препятствия для эффективного противодействия ВИЧ.

Признавая эти проблемы, ЮНЭЙДС в сотрудничестве в ПРООН, ЮНИСЕФ, ЮНФПА, ЮНИФЕМ, ВОЗ,  программой действий для региона Западной Африки АВАРЕ/АМР США, ОСИВА (Инициативой Института открытого общества для Западной Африки), ЭКОВАС, УВКПЧ ООН и Форумом парламентариев африканских и арабских стран провела два семинара (в июле 2007 г. и 16-18 апреля 2008 г.) в Дакаре с целью оказания помощи странам в анализе их ситуации с разработкой правовых систем в ответ на ВИЧ и в выборе методов для разработки максимально эффективного законодательства.

Хотя сами по себе законы не могут обеспечить профилактики или лечения при ВИЧ – это могут осуществить только достаточно широкие программы и услуги в связи с ВИЧ – законы могут создать условия, расширяющие возможности людей для получения знаний, социальной поддержки и защиты от дискриминации, в результате чего произойдет изменение поведения и будет обеспечен доступ к профилактике, лечению и уходу в связи с ВИЧ без негативных последствий.

20080428_guinee_200.jpg
Некоторые положения «закона Нджамены»,
которые обсуждали участники, включали
вопросы обязательного тестирования на
ВИЧ, конфиденциальности или раскрытия
информации о ВИЧ, криминализации
передачи ВИЧ и прав женщин и других
уязвимых групп.

В 2004 г. Форум парламентариев африканских и арабских стран по вопросам народонаселения и развития принял «закон Нджамены» о профилактике, уходе и контроле в связи с ВИЧ. Это был гибкий и легко адаптируемый юридический документ, который государства-участники могли использовать в качестве руководства в процессе разработки собственных законодательств в соответствии со своими правовыми, социальными, политическими и культурными условиями. Этот закон содержал немало позитивных моментов, однако вскоре стало ясно, что некоторые положения «закона Нджамены» можно было бы существенно усилить, чтобы наилучшим образом решить две серьезнейшие проблемы деятельности в ответ на СПИД: проблемы защиты общественного здравоохранения и защиты прав человека.

В семинаре, проходившем в апреле 2008 г., участвовали представители 15 стран Западной и Центральной Африки, включая парламентариев, специалистов по правам человека, юристов, членов гражданского общества, в том числе, людей, живущих с ВИЧ, и представителей национальных советов по СПИДу. На семинаре были определены проблемы, возможности и пути включения вопросов прав человека и гендерного равенства в процесс принятия и внесения изменений в законодательство в связи с ВИЧ.

Некоторые положения «закона Нджамены», которые обсуждали участники, включали вопросы обязательного тестирования на ВИЧ, конфиденциальности или раскрытия информации о ВИЧ, криминализации передачи ВИЧ и прав женщин и других уязвимых групп.

 

20080428_liberia_200.jpg
В семинаре, проходившем в апреле 2008 г.,
участвовали представители 15 стран
Западной и Центральной Африки, включая
парламентариев, специалистов по правам
человека, юристов, членов гражданского
общества, в том числе, людей, живущих с
ВИЧ, и представителей национальных
советов по СПИДу.

ЮНЭЙДС и другие партнеры рекомендовали несколько документов, разработанных с момента опубликования «закона Нджамены», которые можно будет использовать в качестве руководства для внесения дополнений в законодательство о ВИЧ в соответствии с международными правовыми стандартами, а также для обеспечения того, чтобы формулировки, используемые для принятия этих законов, не способствовали нарушению прав человека. Список этих документов включает Политическую декларацию по ВИЧ/СПИДу (2006 г.), Международные руководящие принципы по ВИЧ и правам человека. Объединенный вариант (2006 г.),  Принятие мер против ВИЧ. Пособие для парламентариев (Taking Action against HIV, Handbook for Parliamentarians) (2007) и «Рекомендации ЮНЭЙДС об использовании альтернативных формулировок в законе Нджамены о ВИЧ» (“UNAIDS Recommendations for Alternative Language in the Ndjamena Legislation on HIV” (2008).

Участники согласились, что процесс включения вопросов прав человека и гендера в системы законодательства о ВИЧ подчеркивает необходимость разработки таких правовых мер, которые будут не инструментами принуждения, но инструментами расширения возможностей людей путем соблюдения их прав человека. Карательные или принудительные правовые меры еще больше обостряют существующую стигму и дискриминацию в связи с ВИЧ, и отталкивают людей от участия в программах профилактики и лечения при ВИЧ, таким образом, подрывая эффективность национальных мероприятий по противодействию эпидемии.

«Защита прав людей, живущих с ВИЧ, не означает ослабления защиты для других членов общества. Наоборот, защита прав людей, живущих с ВИЧ, и представителей уязвимых групп способствует доступу к услугам по профилактике, уходу и поддержке в связи с ВИЧ, от чего выигрывает все общество, и осуществлению более эффективных мер в ответ на ВИЧ», - сказала д-р Мескерем Груницки-Бекеле, директор Группы региональной поддержки ЮНЭЙДС для Западной и Центральной Африки.