Мишель Сидибе, Исполнительный директор ЮНЭЙДС и Хелен Кларк, Администратор ПРООН.
Credit: UNAIDS

Женева, 24 июня 2010 г. – Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) при поддержке Секретариата ЮНЭЙДС объявила сегодня о создании Глобальной комиссии по ВИЧ и законодательству. Цель работы Комиссии предусматривает обеспечение лучшего понимания влияния правовой среды на осуществление национальных мер в ответ на ВИЧ. Основное внимание будет направлено на то, как использовать законы и систему правоприменения для поддержки, а не блокирования эффективных мер в ответ на ВИЧ.

Глобальная комиссия по ВИЧ и законодательству объединяет известных во всем мире общественных лидеров, представляющих различные слои общества и регионы. Помощь Комиссии будут оказывать специалисты в области права, прав человека и ВИЧ. Члены Комиссии будут проводить совместные мероприятия с целью обмена опытом показывающего, в какой мере право и правоприменение влияют на жизнь людей, живущих с ВИЧ, и тех, кто более всего уязвим к ВИЧ. Они будут вырабатывать рекомендации относительно оптимального использования законодательства для обеспечения всеобщего доступа к профилактике, лечению, уходу и поддержке в связи с ВИЧ. Важнейшее новшество – проведение региональных слушаний – обеспечит пространство, где люди, которых более всего затрагивают законы, связанные с ВИЧ, смогут поделиться своим опытом с теми, кто вырабатывает политику. Такое прямое взаимодействие имеет критическое значение. Давно признан тот факт, что законодательство играет решающую роль в осуществлении любых мер в ответ на ВИЧ – будь то формальное или традиционное право, правоприменение или доступ к системе правосудия. Все это помогает определить, имеют ли люди, живущие с ВИЧ или затронутые ВИЧ, доступ к услугам, могут ли они защитить самих себя и жить полной жизнью, где их достоинство защищено.

«Нам необходимо стать плечом к плечу с людьми, живущими с ВИЧ, и теми, кому грозит самый большой риск. Преобразуя неблагоприятные правовые условия, мы поможем завтрашним лидерам создать поколение, живущее без ВИЧ.»

Тем не менее сейчас, почти через 30 лет после начала эпидемии, во многих странах существуют неблагоприятные правовые условия, которые подрывают осуществление мер в ответ на ВИЧ и предусматривают наказание, а не защиту нуждающихся. Там, где законодательство не направлено на обеспечение справедливости, оно сдерживает прогресс. Законы, которые предусматривают уголовное преследование за передачу или возможную передачу ВИЧ, могут мешать людям проходить тестирование на ВИЧ или раскрывать свой позитивный ВИЧ-статус. Законы, которые криминализуют мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами, трансгендерных лиц, потребителей наркотиков и/или работников секс-бизнеса, затрудняют оказание важнейших услуг по профилактике ВИЧ или лечению в связи с ВИЧ для тех, кому грозит высокий риск заражения ВИЧ. В некоторых странах законы и правоприменение не обеспечивают защиту женщин от изнасилования в браке и вне брака, тем самым усиливая уязвимость женщин к ВИЧ.

В то же время имеется большое число примеров, когда законодательство оказало позитивное влияние на жизнь людей, живущих с ВИЧ или уязвимых к ВИЧ. Законодательство защищало право на лечение, право на отсутствие дискриминации в связи с ВИЧ на рабочем месте, в школах и во время несения военной службы, а также право заключенных на получение доступа к услугам по профилактике ВИЧ. Там, где законодательство гарантировало женщинам равные права на наследование и имущественные права, это позволило ослабить влияние ВИЧ на женщин, детей, семьи и общины.

Учитывая, что жизненно важное лечение получают более четырех миллионов человек и что с 2001 по 2008 годы число новых инфекций уменьшилось на семнадцать процентов, можно надеяться на то, что эпидемия ВИЧ достигла поворотной точки. Для того чтобы страны достигли своих целевых показателей, касающихся всеобщего доступа, и целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия (ЦРДТ), необходимо устранить такие постоянные барьеры, как карательные законы и нарушения прав человека.

Администратор ПРООН Хелен Кларк считает, что следующее поколение ответных мер должно быть нацелено на улучшение правовых, нормативных и социальных условий для достижения целей в области защиты прав человека и обеспечения гендерного равенства. «В настоящее время около 106 стран все еще имеют законы и политику, которые в значительной мере препятствуют осуществлению эффективных мер в ответ на ВИЧ. Нам нужны условия, которые обеспечат защиту и продвижение прав человека в отношении тех, кто является наиболее уязвимым к ВИЧ-инфекции и воздействию ВИЧ, а также в отношении людей, живущих с ВИЧ/СПИДом», – сказала Хелен Кларк.

Исполнительный директор ЮНЭЙДС Мишель Сидибе сделал устранение карательных законов приоритетной задачей для ЮНЭЙДС. «Пришло время, чтобы меры в ответ на ВИЧ учитывали голоса тех, кого мы не слышим, – сказал он. – Нам необходимо стать плечом к плечу с людьми, живущими с ВИЧ, и теми, кому грозит самый большой риск. Преобразуя неблагоприятные правовые условия, мы поможем завтрашним лидерам создать поколение, живущее без ВИЧ».

Глобальная комиссия по ВИЧ и законодательству получает поддержку со стороны широкого круга партнеров и заинтересованных сторон, включая доноров, таких как Фонд Форда и Австралийская программа помощи AusAID. Посол Австралии по ВИЧ Марри Проктор выразил сильную поддержку Комиссии и той работе, которую она будет проводить. «Мы особо отмечаем смелые действия ПРООН и программы ЮНЭЙДС, которые будут заниматься этой работой, и приветствуем возможность для внесения вклада и оказания поддержки».

Комиссия будет работать в течение 18 месяцев, мобилизуя общины и сообщества по всему миру и содействуя развитию социального диалога по вопросам усиления законодательства с целью эффективного осуществления мер в ответ на ВИЧ. Комиссия представит свои результаты и рекомендации в декабре 2011 года.

ЮНЭЙДС и ПРООН объявляют о плане расширения доступа к информации и услугам в связи с ВИЧ

ЖЕНЕВА, 15 мая 2009 г. – В преддверии Международного дня борьбы с гомофобией (17 мая) Объединенная программа Организации Объединенных Наций по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС) и Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) объявили о плане в поддержку новых, улучшенных подходов к проблеме ВИЧ, уделяющих особое внимание мужчинам, имеющим половые контакты с мужчинами, и трансгендерным лицам.

Во многих частях мира распространенность ВИЧ среди мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами, более чем в 20 раз выше, чем среди населения в целом. Исследования показывают, что службы профилактики ВИЧ охватывают всего от одной десятой до одной трети лиц гомосексуальной ориентации. Кроме того, появляется все больше фактов, свидетельствующих о том, что большинство новых случаев инфекции во многих городах происходит среди мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами.

Тем не менее, именно эти группы имеют ограниченный доступ к информации о ВИЧ и медицинским услугам из-за дискриминации, насилия, маргинализации и нарушения других прав человека. Во многих странах они до сих пор подвергаются уголовному наказанию и не имеют доступа к правосудию.

«Страны должны тщательно отслеживать эволюцию своих эпидемий и пересмотреть своих программы по ВИЧ, чтобы удовлетворить потребности тех, кто подвергается самому высокому риску. Во многих случаях это будут мужчины, имеющие половые контакты с мужчинами», - сказал Пол Де Лей, временно исполняющий обязанности заместителя Исполнительного директора программы ЮНЭЙДС. «Ответные меры должны основываться на местных эпидемиологических и социальных реалиях – только тогда они будут эффективными», - добавил он.

Такое положение дел серьезно не соответствует требованиям по обеспечению всеобщего доступа к профилактике, лечению, уходу и поддержке в связи с ВИЧ – обязательства, принятого государствами-членами Организации Объединенных Наций в 2006 г.

«Эта проблема понятна и требует срочного решения, – сказал Джеффри О’Мэлли, директор группы ПРООН по ВИЧ. «Если мы хотим, чтобы всеобщий доступ стал для сексуальных меньшинств действительной реальностью, мы должны работать над искоренением гомофобии и трансфобии. Мы должны преодолеть правовые и политические барьеры», - добавил он. Рамочная программа ЮНЭЙДС реагирует на нехватку приверженности и ресурсов, выделяемых на осуществление программ по ВИЧ для этих популяций.

В рамочной программе названы несколько факторов, мешающих доступу к услугам в связи с ВИЧ-инфекцией: нежелание правительств и доноров инвестировать в защиту сексуального здоровья сексуальных меньшинств; влияние социальной маргинализации на желание обращаться за медицинскими услугами; страх перед насилием и общественным позором; страх перед уголовным преследованием и непредоставление информации и услуг.

В Рамочной программе определены направления работы ЮНЭЙДС, нацеленной на обеспечение всеобщего доступа путем выполнения трех основных задач: улучшение ситуации с соблюдением прав человека; усиление доказательной базы путем сбора более качественных данных; усиление потенциала и содействие партнерствам для обеспечения более широких и качественных ответных мер. В рамках партнерства с ЮНЭЙДС деятельность ПРООН направлена на права уязвимых групп, таких как мужчины, имеющие половые контакты с мужчинами, и трансгендерные лица.

Рамочная программа действий ЮНЭЙДС: Обеспечение всеобщего доступа для мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами, и трансгендерных лиц