Punitive laws

ЖЕНЕВА, 13 июня 2019 г. — ЮНЭЙДС приветствует решение Конституционного суда Колумбии о признании недействительной статьи Уголовного кодекса, предусматривающей наказание за передачу вирусов ВИЧ и гепатита B. Чрезмерная криминализация передачи ВИЧ оказывается неэффективной, повышает дискриминацию и не способствует сокращению числа новых случаев заражения.

«Цели, стоящие перед общественным здравоохранением, не могут быть достигнуты за счет отказа в осуществлении прав граждан. Решение Конституционного суда Колумбии стало конкретным шагом к тому, чтобы закон работал на пользу системы борьбы с ВИЧ, а не против нее, — заявила Гунилла Карлссон, временно исполняющая обязанности исполнительного директора ЮНЭЙДС. — ЮНЭЙДС будет и дальше выступать за создание защитной правовой среды и устранение карательных законов, политик и практик, стигматизации и дискриминации, препятствующих эффективному противодействию ВИЧ».

Конституционный суд Колумбии постановил, что действовавший закон нарушал принципы равенства и недопущения дискриминации, поскольку выделял в отдельную категорию людей, живущих с ВИЧ, стигматизируя их и ограничивая их права. Суд также постановил, что закон поддерживал дифференцированный подход, не имеющий разумного смысла, и потому являлся дискриминационным. Наконец, Конституционный суд постановил, что этот закон нарушал сексуальные права людей, живущих с ВИЧ, и был неэффективным с точки зрения достижения целей, стоящих перед общественным здравоохранением.

Расширительное и ненадлежащее применение уголовного законодательства против людей, живущих с ВИЧ, остается серьезной проблемой во всем мире. Девять судебных инстанций в странах Южной и Центральной Америки и по меньшей мере 77 — в других регионах мира по-прежнему предусматривают наказание за сокрытие сведений о наличии ВИЧ, создание риска заражения или передачу вируса.

ЮНЭЙДС выступила с заявлением перед Конституционным судом Колумбии, подчеркнув, что не существует данных, которые доказывали бы, что расширительное применение законов об уголовном преследовании за передачу ВИЧ способствует предотвращению передачи вируса. Напротив, подобное применение законов препятствует достижению целей, стоящих перед общественным здравоохранением, и защите прав человека. ЮНЭЙДС всецело одобряет решение, принятое Конституционным судом с целью восстановления достоинства и прав граждан Колумбии, живущих с ВИЧ.

В 2018 году ЮНЭЙДС, Международная ассоциация поставщиков услуг по уходу в сфере СПИДа и Международное общество по СПИДу созвали экспертную группу ученых, разработавшую Совместное заключение экспертов по научным аспектам проблемы ВИЧ в контексте уголовного законодательства. Это заключение экспертов призывает правоохранительную систему обеспечить научно обоснованное применение законодательства по уголовным делам, связанным с ВИЧ.

ЮНЭЙДС

Объединенная программа Организации Объединенных Наций по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС) возглавляет и вдохновляет мир для достижения единого видения: ноль новых ВИЧ-инфекций, ноль дискриминации и ноль смертей вследствие СПИДа. ЮНЭЙДС объединяет усилия 11 учреждений ООН – УВКБ ООН, ЮНИСЕФ, ВПП, ПРООН, ЮНФПА, ЮНОДК, «ООН-женщины», МОТ, ЮНЕСКО, ВОЗ и Всемирный банк – и тесно сотрудничает с глобальными и национальными партнёрами для того, чтобы положить конец эпидемии СПИДа к 2030 году в рамках Целей устойчивого развития. Вы можете узнать больше на сайте unaids.org или связавшись с нами через Facebook, Twitter, Instagram и YouTube.

ЖЕНЕВА, 11 июня 2019 г. — ЮНЭЙДС горячо приветствует основополагающее решение Верховного суда Ботсваны об объявлении неконституционными ключевые положения статей 164 и 167 Уголовного кодекса Ботсваны. Эти положения устанавливали уголовное наказание за определенные типы частных сексуальных отношений и вели к дискриминации и насилию по отношению к лесбиянкам, геям, бисексуалам и трансгендерным лицам (ЛГБТ) в Ботсване.

«Это историческое решение для лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендерных (ЛГБТ) лиц в Ботсване, — заявила Гунилла Карлссон, временно исполняющая обязанности исполнительного директора ЮНЭЙДС. — Оно восстанавливает неприкосновенность личной жизни, чувство уважения и достоинства представителей сообщества ЛГБТ в стране. Сегодня мы восславляем гордость, сострадание и любовь. Я признательна активистам, гражданским организациям и общественным группам, которые вели тяжелую борьбу ради достижения сегодняшнего успеха».

ЮНЭЙДС работала совместно с группами ЛГБТ, а также гражданскими организациями и другими партнерами над формированием в стране более благоприятной правовой среды. В последние годы суды в Ботсване играли главенствующую роль в продвижении и защите прав человека среди маргинализированных групп.

Уголовное преследование добровольных однополых сексуальных отношений является нарушением прав человека и легитимизирует стигматизацию, дискриминацию и насилие по отношению к представителям ЛГБТ-сообщества. Такое преследование не позволяет людям пользоваться услугами по профилактике, выявлению и лечению ВИЧ, а также повышает для них риск заражения ВИЧ.

В целом в мире у геев и других мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами, риск заражения ВИЧ в 28 раз выше по сравнению со взрослым населением в среднем, а у трансгендерных женщин – в 13 раз выше. Серьезные законодательные и политические ограничения и недоступность специализированных услуг для представителей групп риска повышают их уязвимость перед ВИЧ. ЮНЭЙДС призывает страны уважать права всех людей независимо от их сексуальной ориентации и отменить законы, запрещающие непубличные добровольные сексуальные отношения между взрослыми людьми, а также ввести законодательные акты, направленные на защиту людей от насилия и дискриминации, противодействующие гомофобии и трансфобии и обеспечивающие доступность услуг в области здравоохранения.

«Я надеюсь, что это решение свидетельствует о движении к более человечному, сочувственному и ориентированному на права человека подходу к однополым сексуальным отношениям во всем мире. Оно должно стимулировать другие страны к отмене несправедливых правовых норм, признающих однополые сексуальные связи противозаконными и препятствующих доступу людей к важнейшим услугам, включая медицинские», — сообщила г-жа Карлссон.

На сегодня однополые сексуальные отношения по взаимному согласию подлежат уголовному преследованию в 67 странах и территориях мира.

ЮНЭЙДС

Объединенная программа Организации Объединенных Наций по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС) возглавляет и вдохновляет мир для достижения единого видения: ноль новых ВИЧ-инфекций, ноль дискриминации и ноль смертей вследствие СПИДа. ЮНЭЙДС объединяет усилия 11 учреждений ООН – УВКБ ООН, ЮНИСЕФ, ВПП, ПРООН, ЮНФПА, ЮНОДК, «ООН-женщины», МОТ, ЮНЕСКО, ВОЗ и Всемирный банк – и тесно сотрудничает с глобальными и национальными партнёрами для того, чтобы положить конец эпидемии СПИДа к 2030 году в рамках Целей устойчивого развития. Вы можете узнать больше на сайте unaids.org или связавшись с нами через Facebook, Twitter, Instagram и YouTube.

«Наша работа только началась. Мы прошли долгий путь, но впереди у нас еще много дел». Это слова Аджита Пракаша Шаха, который в 2009 году огласил решение Высокого суда Дели, в конечном итоге приведшее к аннулированию в 2018 году статьи 377 Уголовного кодекса Индии, объявлявшей однополые сексуальные отношения противозаконными.

Вышедший в отставку верховный судья Высокого суда Дели выступил на встрече, проводившейся ЮНЭЙДС и партнерами в Нью-Дели (Индия) 15-16 мая и посвященной правам лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендерных и интерсексуальных людей (ЛГБТИ) в Индии.

«Наша задача заключается в мобилизации и организации сообщества, что позволит его участникам помогать друг другу», — заявил Билали Камара, страновой координатор ЮНЭЙДС в Индии.

Докладчики признали, что, несмотря на недавние правовые прецеденты ― включая аннулирование статьи 377 и решение Верховного суда Индии о правах трансгендерных лиц в 2014 году, ― положение представителей ЛГБТИ в Индии не претерпело значительных изменений. Однако участники встречи отметили, что общество в целом начинает с большим пониманием относиться к проблемам трансгендерных лиц.

«Причина роста числа преступлений в отношении лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендерных и интерсексуальных людей отчасти заключается в том, что о многих таких случаях теперь становится известно, тогда как ранее о них не сообщалось. Национальная организация по контролю за СПИДом работала с сообществами, которые в определенный момент времени оказались вне закона. Она разрабатывала модели, которые успешно работали и воспроизводились в других странах», — заявил Шри Алок Саксена, сосекретарь Национальной организации по контролю за СПИДом.

Мариэту Сатин, заместитель директора ЮНЭЙДС в Индии, сообщила: «Исключение какой-либо части общества из его жизни не просто неправильно с моральной точки зрения; это влияет на страну в целом. В этом случае значительная часть населения не может продуктивно работать на благо общества. Устранив это, мы вносим вклад в развитие экономики. Эти люди имеют право участвовать в жизни страны. Но для этого им необходимы возможность работать и обеспечение безопасности на рабочем месте».

В ходе встречи также была организована рабочая группа по ЛГБТИ, которая будет давать стратегические консультации ЮНЭЙДС и Программе развития Организации Объединенных Наций в Индии по имеющимся и будущим проблемам ЛГБТИ-сообщества страны, а также по политикам, программам и услугам, которые могли бы помочь в решении этих проблем.

Участники подчеркнули необходимость прекращения дискриминации, повышения осведомленности политических лидеров и разработчиков политик, а также обеспечения доступа представителей ЛГБТИ-сообщества ко всем услугам, включая здравоохранение, образование и права на работу.

ЖЕНЕВА, 4 апреля 2019 года — ЮНЭЙДС и ЮНФПА, агентство Организации Объединенных Наций по вопросам сексуального и репродуктивного здоровья, выразили серьезную озабоченность новыми статьями уголовного законодательства, которые вступили в силу вчера, 3 апреля 2019 года, в Бруней-Даруссаламе. Эти положения, которые предусматривают смертную казнь за однополую сексуальную связь, измену, а также рождение ребенка вне брака, нарушают ряд международных норм в области защиты прав человека, включая нормы в отношении права на свободу от пыток, а также права на свободу от жестокого, негуманного или унижающего человеческое достоинство обращения. Они окажут существенное отрицательное влияние на общественное здоровье и благополучие. 

«Эти исключительные и несправедливые наказания заставят людей уйти в тень, что сделает для них недоступными жизненно важные услуги в сфере лечения и профилактики ВИЧ», — заявил Мишель Сидибе, исполнительный директор ЮНЭЙДС. «Я настоятельно рекомендую государству Бруней-Даруссалам приостановить действие этих поправок к уголовному кодексу на основе законов шариата или отменить их, а также предлагаю поддержку со стороны ЮНЭЙДС в вопросе доработки законодательства, направленного на соблюдение прав человека, приоритета доказательств и защиты наиболее уязвимых граждан».

Законы, которые карают за сексуальную ориентацию, однополые сексуальные связи и заботу о репродуктивном здоровье, являются дискриминационными и оказывают непропорционально большое влияние на женщин, организуя препоны на пути к получению информации и услуг в сфере охраны здоровья, что, в свою очередь, повышает их уязвимость для инфицирования ВИЧ и появления других проблем со здоровьем. Снижение доступности услуг по охране сексуального и репродуктивного здоровья, а также по защите соответствующих прав, в том числе в сфере ВИЧ, оказывает негативное влияние на общественное здоровье.

«Все люди без исключения по каким бы то ни было признакам имеют равные права на жизнь без насилия, преследования, дискриминации и стигмы. Права человека одинаковы для всех. Культурные, религиозные и моральные установки и убеждения, а также социальные нормы не могут служить оправданием для нарушения прав человека в отношении какой-либо группы людей, независимо от их пола или сексуальной ориентации», — заявила Наталья Канем, исполнительный директор ЮНФПА.

Криминализация однополых сексуальных отношений, по опыту, увеличивает стигму и ведет к росту дискриминации, насилия и домогательств. Согласно фактам, сообщества вне закона более уязвимы к насилию, имеют меньше возможностей получить услуги в сфере лечения ВИЧ и других заболеваний, а также больше рискуют заразиться ВИЧ. Криминализация поведения людей также препятствует достижению целей устойчивого развития, принятых Генеральной Ассамблеей ООН.    

ЮНЭЙДС и ЮНФПА озабочены ростом популярности консервативной, дискриминационной политики и риторики в ряде стран, поскольку это способно подхлестнуть насилие, стигму и дискриминацию по отношению к людям, исходя из их пола, гендерной идентификации и сексуальной ориентации. Недавние дискуссии со странами Азиатско-Тихоокеанского региона и другими государствами выявили необходимость внедрения законов и политик, основанных на соблюдении прав человека и приоритете доказательной базы.

В прошлом декабре Бруней-Даруссалам затребовал дополнительные, более полные данные о ключевых группах населения, затронутых эпидемией или подверженных повышенному риску инфицирования, чтобы обеспечить более эффективное обслуживание. Подготовка этих данных, которые могли бы помочь Бруней-Даруссаламу улучшить качество медицинской помощи для ключевых групп населения, затронутых эпидемией или подверженных повышенному риску инфицирования, будет затруднена в результате принятия уголовного кодекса на основе законов шариата.

ЮНЭЙДС и ЮНФПА присоединяются к призыву Верховного комиссара ООН по правам человека и требованиям, изложенным в открытом письме за подписью пяти мандатариев ООН по правам человека и призывающим приостановить действие обновленного уголовного кодекса и заставить все органы государственной власти обеспечить равную защиту прав человека для всех граждан. В том числе предполагается отмена норм уголовного права, направленных против действий сексуального характера, добровольно совершаемых совершеннолетними гражданами, и против решений в области деторождения, защита всех людей от насилия и дискриминации, а также обеспечение надлежащей медицинской помощи, доступной по местоположению и стоимости, в том числе в сфере сексуального и репродуктивного здоровья.

ЮНФПА

ЮНПФА — агентство Организации Объединенных Наций по вопросам сексуального и репродуктивного здоровья. Наша миссия — создать мир, где каждая беременность желанна, роды — безопасны, а у каждого человека есть возможности реализовать свой потенциал. Чтобы узнать больше, посетите веб-сайт www.unfpa.org.

ЮНЭЙДС

Объединенная программа Организации Объединенных Наций по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС) возглавляет и вдохновляет мир для достижения единого видения: ноль новых ВИЧ-инфекций, ноль дискриминации и ноль смертей вследствие СПИДа. ЮНЭЙДС объединяет усилия 11 учреждений ООН – УВКБ ООН, ЮНИСЕФ, ВПП, ПРООН, ЮНФПА, ЮНОДК, «ООН-женщины», МОТ, ЮНЕСКО, ВОЗ и Всемирный банк – и тесно сотрудничает с глобальными и национальными партнёрами для того, чтобы положить конец эпидемии СПИДа к 2030 году в рамках Целей устойчивого развития. Вы можете узнать больше на сайте unaids.org или связавшись с нами через Facebook, Twitter, Instagram и YouTube.

Несправедливые законы могут препятствовать доступу людей к услугам, необходимым для предотвращения или лечения ВИЧ. Людям, употребляющим наркотики, требуются помощь и уход, а не наказание. Так звучат два положения нового типового закона о наркотиках в Западной Африке. Закон принят 11 сентября в Дакаре (Сенегал). Он даст политическим лидерам региона основу для переработки законов о наркотических средствах.

Неэффективность и крайне высокая затратность действующих законов о наркотических средствах становятся все более очевидными. Новый типовой закон станет для африканских стран ориентиром в том, как изменить существующее законодательство для защиты здоровья и благополучия людей и в то же время позволить правоохранительным органам сосредоточиться на серьезных правонарушениях, связанных с наркотиками.

«Риск ВИЧ-инфицирования в 23 раза выше среди людей, употребляющих инъекционные наркотики, при этом они регулярно сталкиваются с нарушением своих прав и находятся в карательном правовом поле, оставаясь за пределами действия программ по организации здравоохранения и борьбы с ВИЧ, — утверждает исполнительный директор ЮНЭЙДС Мишель Сидибе. — Очень важно, чтобы страны приняли подход, базирующийся на правах человека, основанный на научных фактах и включающий оказание важнейших услуг по снижению вреда для защиты здоровья и благополучия людей, употребляющих инъекционные наркотики, и их сообществ».

Типовой закон подготовлен Западноафриканской комиссией по борьбе с наркотиками, созванной Кофи Аннаном и включающей экспертов из стран Западной Африки. В нем подчеркивается необходимость обеспечить людям, принимающим наркотики, свободный доступ к услугам здравоохранения. Люди, употребляющие инъекционные наркотики, входят в группу высокого риска заражения ВИЧ, но при этом остаются маргинализированными, что препятствует их свободному доступу к медицинским и социальным услугам.

Типовой закон о наркотических средствах подразумевает отказ от уголовного преследования людей, употребляющих наркотики, и оказание услуг по снижению вреда. Работоспособность этого подхода была доказана: при повышении доступности услуг по снижению вреда количество новых случаев ВИЧ-инфицирования резко падает. Для ситуаций приема и хранения наркотиков для личного употребления типовой закон предусматривает альтернативу осуждению и наказанию.

«Действующие законы о наркотиках стигматизируют и наказывают лиц, употребляющих их. Однако вытеснение таких людей на дно общества или массовое заключение в тюрьму не решают проблемы. Напротив, это осложняет работу организаций здравоохранения и накладывает еще более тяжелое бремя на и без того перегруженные системы уголовного правосудия», — говорит Олусегун Обасанджо, бывший президент Нигерии и председатель Комиссии по борьбе с наркотиками Западной Африки.

Типовой закон о наркотических средствах также ориентирован на расширение доступа к препаратам первой необходимости, таким как морфин и другие опиоды для обезболивания. Многим людям в Западной Африке отказано в получении необходимых обезболивающих средств, поскольку врачи и другие медицинские работники не назначают опиоиды из-за страха уголовного преследования. Типовой закон о наркотических средствах предлагает специальные меры защиты для медицинского персонала, способствующие беспрепятственному обезболиванию.

Практика разных стран мира доказывает возможность изменения законов о наркотиках к лучшему. Новый типовой закон о наркотиках — важный шаг по направлению к такому изменению в Западной Африке.

У всех людей есть неотъемлемое право самостоятельно принимать решения относительно своей жизни и здоровья. Эти права, помимо прочего, подразумевают возможность принятия решений, касающихся здравоохранения и лечения. Сексуальные и репродуктивные права включают возможность принимать решения о том, стоит ли вступать в половую связь, когда это делать и с кем, а также решения о рождении ребенка, вступлении в брак и выражении своей гендерной идентичности и сексуальности.

Ведущие юристы со всего мира недавно провели встречу, чтобы заложить основы принципов, направленных на устранение последствий неправильного применения уголовных законов и злоупотребления ими, которое приводит к нарушению основных прав человека и отрицательно сказывается на вопросах здоровья и равенства. Эти принципы будут сформулированы в течение ближайших месяцев и станут руководством для представителей гражданского общества и законодателей по разработке и применению законов, обеспечивающих соблюдение прав человека и защиту общественного здравоохранения.

Тим Мартино, временно исполняющий обязанности заместителя исполнительного директора ЮНЭЙДС, отметил в начале встречи: «Мы добились определенных успехов в профилактике, лечении и уходе в связи с ВИЧ, но ключевые группы населения по-прежнему испытывают проблемы с получением услуг профилактики из-за отсутствия правовой защиты и несправедливой криминализации их образа жизни».

Юристы уделили особое внимание криминализации по признаку сексуальности, репродуктивной функции, употребления наркотиков и более широкой категории криминализации случаев неразглашения ВИЧ-статуса, передачи ВИЧ и создания риска заражения. В 73 странах мира однополые сексуальные связи являются нарушением закона, и в 13 из них они караются смертной казнью. Секс-бизнес является нарушением закона в 116 странах, и в 72 странах являются нарушением закона неразглашение ВИЧ-статуса, создание риска заражения и передача ВИЧ. Уголовные законы зачастую способствуют росту уровня стигматизации и без того маргинализированных и социально изолированных слоев населения и приводят к дискриминации и отказу в предоставлении жизненно важных медицинских услуг. Криминализация также создает среду, в которой люди менее склонны обращаться за помощью к полиции в случае нарушения их прав.

Заместитель Верховного комиссара ООН по правам человека Кейт Гилмор заявила, что уголовные законы играют заметную роль в признании, защите и соблюдении прав человека, в том числе посредством борьбы с безнаказанностью в случае нарушения этих прав. «Наша цель — усилить защитную функцию уголовных законов и ослабить атакующую, с тем чтобы сократить частоту злоупотребления такими законами и обеспечить гражданам необходимую защиту».

Сэм Зарифи, генеральный секретарь Международной комиссии юристов, сказал: «Злоупотребление уголовным законодательством отрицательно сказывается на наиболее маргинализированных слоях населения и особенно на обездоленных и лишенных гражданских прав».

Встреча, организованная Международной комиссией юристов в партнерстве с ЮНЭЙДС и Управлением верховного комиссара ООН по правам человека, прошла 3–4 мая.

Гудлак Джонатан, президент Нигерии, подписал новый антидискриминационный закон, который защищает права и достоинство людей, живущих с ВИЧ.

По закону «Против дискриминации в связи с ВИЧ/СПИДом» от 2014 года запрещается ограничивать права людей на основе их ВИЧ-статуса. Работодатели, индивидуальные лица и организации больше не вправе требовать от человека прохождения теста на ВИЧ в качестве условия для найма на работу или получения услуг.

Ожидается, что новый закон обеспечит более благоприятную среду для людей, живущих с ВИЧ, в которой они смогут вести максимально нормальную жизнь. Более трех миллионов жителей Нигерии инфицированы ВИЧ.