Punitive laws

Президент Фиджи Рату Эпели Найлатикау (в центре) с делегатами из Вануату, Кирибати, Папуа-Новой Гвинеи, Самоа, Соломоновых Островов, Тувалу и Фиджи во время консультации по пересмотру законодательства и политики, оказывающих воздействие на реализацию инициативных программ в сфере ВИЧ и здравоохранения.
Фото: ЮНЭЙДС

Активист и общественный лидер Капул Роберт* из Папуа-Новой Гвинеи постоянно сталкивается с проблемами при получении услуг в сфере ВИЧ: «В Папуа-Новой Гвинее есть закон, по которому мужеложество — это преступление, и из-за этого закона в обществе очень высок уровень стигмы и по отношению к мужчинам, имеющим половые контакты с мужчинами (МСМ), и по отношению к трансгендерным лицам».

Почти во всех странах Океании и во многих странах Азиатско-Тихоокеанского региона есть законы и установленные порядки, которые предусматривают уголовное наказание для людей, живущих с ВИЧ, или представителей групп, в наибольшей степени подверженных риску инфицирования — в том числе МСМ, работников секс-бизнеса, трансгендерных лиц, мигрантов и заключенных. Такие карательные законы и политика способствуют росту насилия и дискриминации и значительно ограничивают доступ к услугам в сфере ВИЧ.

По мнению Капула Роберта, который относит себя к МСМ, никто из населения Папуа-Новой Гвинеи никогда не признает, что имеет половые контакты с мужчинами, потому что все знают — это сразу же сделает человека объектом дискриминации. «Говорить с людьми о таких вещах трудно, — делится наш собеседник. — Те, кого посылают на обследование в государственные медицинские учреждения в сельской местности, уходят после первого же визита — люди так боятся осуждения, что даже не возвращаются узнать о результатах теста или получить необходимые им лекарства. Пока такой закон действует, люди не чувствуют себя в безопасности и не могут открыто говорить о том, что они МСМ или трансгендерные лица», — поясняет он.

Для консультаций по решению этих проблем в конце апреля в Нади (Фиджи) собрались лидеры правительств и представители здравоохранения, правовой сферы и общественного сектора из семи стран Океании — Вануату, Кирибати, Папуа-Новой Гвинеи, Самоа, Соломоновых Островов, Тувалу и Фиджи. Цель консультации — определить конкретные меры, которые необходимо реализовать в каждой из стран для изменения карательных законов и правоприменительной практики и улучшения доступа к правосудию для обеспечения более широкого доступа к услугам в сфере ВИЧ.

«У стран Океании есть богатый опыт лидерства в сфере противодействия ВИЧ, и они сыграли важную роль в ускорении прогресса для достижения общих целей, — сказал президент Фиджи Рату Эпели Найлатикау. — Но сейчас остается менее 1000 дней до срока, установленного для выполнения глобальных целей в сфере ВИЧ. Нам дается возможность выявить ключевые аспекты правовой среды, мешающие расширять доступ к услугам в сфере ВИЧ, и для их устранения разработать план, определив четкие сроки выполнения всех его этапов».

В ходе консультации были представлены примеры прогресса, достигнутого в ряде стран Океании: Фиджи, Новой Зеландии, Австралии, — где карательные законы были пересмотрены и отменены. Опыт этих стран был рекомендован к распространению во всем регионе. Обсуждая внедрение этого опыта в других странах Океании, участники сформулировали широкий спектр мер, которые необходимо включить в национальные программы стран, — от обеспечения разработки и принятия законопроектов по вопросам ВИЧ в парламенте до проведения информационных кампаний для повышения осведомленности работников судебных и правоохранительных органов по основным проблемам в сфере правовой защиты и соблюдения прав человека.

«Это первый подобный пересмотр правовых аспектов в Азиатско-Тихоокеанском регионе, — сказал Стивен Краус, директор Группы региональной поддержки ЮНЭЙДС для Азии и АТР. — Мы видим, как страны объединились для проведения полноценного общественного обсуждения и экспертного обмена для определения приоритетной программы действий. Благодаря лидерским позициям и сильной стратегии интеграции страны Океании занимают ведущее место на пути к достижению такой цели, как прекращение эпидемии СПИДа».

Разработанные планы действий будут внедряться в странах при поддержке Секретариата региональной ресурсной группы стран Океании по правам человека (Secretariat of the Pacific Community Regional Rights Resource Team), ЮНЭЙДС, ПРООН, МОТ и других региональных партнеров.

Капул Роберт горячо приветствует усиление внимания к правовой реформе и правоприменительной практике в контексте противодействия ВИЧ: «Если бы законы изменились, распространение ВИЧ-инфекции среди МСМ снизилось бы. Тогда люди не боялись бы так сильно дискриминации и могли бы обращаться к врачам для обследования на ВИЧ-инфекцию и получения антиретровирусной терапии».

*Имя изменено в целях защиты конфиденциальности.

Согласно внесенным в Уголовный кодекс изменениям, молодежь в возрасте от 14 до 18 лет сможет реализовывать свои сексуальные и репродуктивные права.
Фото: ЮНЭЙДС

Конституционный суд Перу вносит дополнения в статью Уголовного кодекса, в соответствии с которой однополые отношения между молодыми людьми по взаимному согласию в течение многих лет преследовались как преступление. Особенно суровое наказание было предусмотрено для подростков, которых могли приговорить к тюремному заключению сроком до 30 лет. Статья 173 Уголовного кодекса Перу также под страхом уголовного наказания запрещала молодым людям обращаться за получением важнейших услуг в сфере охраны здоровья и репродуктивного здоровья.

Согласно вносимым в Уголовный кодекс изменениям, молодежь в возрасте от 14 до 18 лет сможет реализовать свои сексуальные и репродуктивные права при условии, что люди вступают в отношения по взаимному согласию. Сексуальные отношения без взаимного согласия сторон по-прежнему будут преследоваться в Перу как уголовное преступление, за которое для виновных лиц предусмотрены длительные сроки тюремного заключения.

«Решение Конституционного суда создает эффект защиты в отношении подростков, так как им предоставляется более широкий доступ к услугам в сфере сексуального и репродуктивного здоровья, а также к получению рекомендаций и информации о том, как избежать инфекционных заболеваний, передающихся половым путем, включая ВИЧ-инфекцию», — говорит Мима Барнечеа из Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения (ЮНФПА).

В 2012 году ЮНФПА и ЮНЭЙДС представили в Конституционный суд официальный запрос, в котором доказывали неконституционность положений статьи 173. Этот шаг был частью общих усилий, направленных на отмену неконституционных норм, которые были предприняты, в частности, Управлением уполномоченного по правам человека в Перу Эдуардо Вега Луной при поддержке свыше 10 000 граждан Перу, обратившихся в суд с официальными заявлениями.

«ЮНЭЙДС приветствует решение Конституционного суда и высоко оценивает проявленную судьями решимость защитить права подростков, — говорит страновой координатор ЮНЭЙДС в Перу и Боливии Рехина Кастильо. — Решение Конституционного суда укрепляет права молодых людей в принятии самостоятельных решений по вопросам, связанным с их здоровьем и сексуальной жизнью, и подтверждает необходимость создания политики и программ, признающих роль молодых людей как активных участников перемен».

По данным национального исследования демографической ситуации и здравоохранения за 2011 год, большой процент перуанцев получает первый опыт сексуальных отношений в возрасте до 18 лет. Более 12 % девушек (в возрасте от 15 до 19 лет) были беременны по меньшей мере один раз.

«Это решение — важная веха, которая дает основу для разработки на национальном уровне планов и программ, направленных на профилактику подростковой беременности, сокращение распространения заболеваний, передающихся половым путем, включая ВИЧ-инфекцию, и уменьшение материнской смертности», — считает Карлос Такури Кальдерон, молодежный активист из Перу и представитель перуанской негосударственной организации в области сексуального и репродуктивного здоровья INPPARES.

По оценкам ЮНЭЙДС, в Перу число людей, живущих с ВИЧ, составляет около 74 000 человек, и примерно половина из них были инфицированы в возрасте до 20 лет. Это подтверждает необходимость повышения информированности подростков о ВИЧ и путях передачи ВИЧ-инфекции. В декабре 2012 года министерство здравоохранения в сотрудничестве с ЮНЭЙДС и другими партнерами объявило о проведении кампании It is better to know: Get an HIV test («Лучше знать: пройди тест на ВИЧ-инфекцию»), цель которой — донести важнейшую информацию о профилактике ВИЧ-инфекции до молодых мужчин и дать им возможность пройти бесплатное обследование.

Исполнительный директор ЮНЭЙДС Мишель Сидибе (слева) на встрече с вице-президентом Мьянмы Сай Мук Кхам, 26 октября 2012 г. Нейпьидо.
Фото: ЮНЭЙДС

Вице-президент Мьянмы Сай Мук Кхам в ходе встречи с исполнительным директором ЮНЭЙДС Мишелем Сидибе подтвердил взятые его правительством обязательства по обеспечению эффективных программ противодействия ВИЧ. Два лидера встретились в столице страны Нейпьидо, чтобы обсудить прогресс, которого Мьянма смогла добиться в сфере противодействия СПИДу, даже несмотря на те огромные проблемы, с которыми стране приходится сталкиваться.

Вице-президент Сай Мук Кхам подчеркнул, что Мьянме сегодня приходится решать двойную проблему — нехватки человеческих ресурсов и финансирования. «Главным препятствием для Мьянмы является финансирование. Чтобы обеспечить меры противодействия ВИЧ в стране, нам необходимо 340 миллионов долларов США. На текущий момент мы смогли собрать 50 % целевых средств. Мы должны продолжать прилагать усилия», — сказал вице-президент Кхам.

В отличие от других стран с низким и средним уровнем доходов в Азии, Мьянма за последние два десятилетия практически не получала международной помощи. Однако страна все-таки смогла добиться определенного прогресса в противодействии СПИДу на национальном уровне. Число людей, живущих с ВИЧ, в Мьянме в 2011 году составляло около 216 000 человек, при этом показатель распространенности ВИЧ-инфекции среди взрослого населения страны, по различным оценкам, достиг 0,53 %. По данным органов здравоохранения, в 2011 году было зарегистрировано 8500 новых случаев ВИЧ-инфицирования — значительно меньше, чем в 2008 году, когда было зарегистрировано 11 000 новых случаев, а лечение получали около 32 % нуждающихся в терапии людей, живущих с ВИЧ, — по сравнению с 12 % в 2008 году.

«Сейчас в Мьянме наступило время преобразований. Несмотря на то что страна переживает трудные времена, Мьянме удается добиться положительных результатов, — сказал Мишель Сидибе. — ЮНЭЙДС будет поддерживать усилия Мьянмы, чтобы не упустить имеющиеся возможности и обеспечить расширение программ в сфере ВИЧ, чтобы получить реальную отдачу от сделанных инвестиций».

Сегодня, после произошедших в Мьянме политических изменений и реформ, международные доноры предоставляют больше инвестиций для обеспечения национальных мер противодействия СПИДу. В то же время страна увеличивает объем собственных средств, выделяемых в сфере ВИЧ за счет национального бюджета. В этом месяце правительство объявило, что впервые за всю свою историю Мьянма выделит средства для закупки антиретровирусных препаратов. Министерство здравоохранения планирует затратить свои собственные ресурсы на лечение ВИЧ-инфекции, которое будет предоставляться через учреждения государственной системы здравоохранения.

Реформы законодательства

Мишель Сидибе также встретился с министром юстиции Туном Шином, призвав его поддержать реформы для отмены карательных норм действующего законодательства, многие из которых остались еще с колониальных времен. Действующие законы, которые предусматривают уголовное наказание за однополые сексуальные отношения между взрослыми людьми по взаимному согласию, секс-бизнес и потребление наркотиков, препятствуют эффективному противодействию СПИДу в стране.

Исполнительный директор ЮНЭЙДС Мишель Сидибе на встрече с министром юстиции Мьянмы Туном Шином.
Фото: ЮНЭЙДС

«Наша цель — обеспечить всеобщий доступ к услугам в сфере ВИЧ, но на пути к этой цели мы сталкиваемся с препятствиями такого же всеобщего масштаба, — сказал Мишель Сидибе. — Все, что мы можем сделать для устранения препятствий, окажет большое содействие в противодействии СПИДу. Мы не сможем добиться снижения дискриминации до нуля без проведения законодательных реформ».

Министр Шин пояснил, что внесение изменений в действующее законодательство или разработка новых законов в Мьянме является двухэтапным процессом. В роли инициаторов правовых реформ выступают министерства, отвечающие за работу в соответствующих областях. После разработки законопроектов министерства направляют их к нему на проверку и обработку. Как сказал министр Шин, люди Мьянмы и международное сообщество должны видеть, что правительство серьезно относится к проведению изменений путем реформирования законодательства. Он заверил Мишеля Сидибе в том, что управление министра юстиции будет поддерживать усилия ЮНЭЙДС в данной сфере.

Почти в 80 странах действуют законы, предусматривающие наказание за сексуальные отношения между людьми одного пола. Инфографика ЮНЭЙДС: «Я —  гей. 5 вещей, которых я боюсь».

Во многих регионах мира карательные законы и правила, направленные против лесбиянок, геев, бисексуальных, трансгендерных и интерсексуальных лиц (ЛГБТИ)[1], продолжают оставаться помехой для эффективного противодействия ВИЧ-инфекции. Отмечается целый ряд нарушений прав человека: от отказа в предоставлении медицинских услуг и реализации права на свободу собраний и объединений — и вплоть до оскорблений, насилия и убийств.

На прошлой неделе появились сообщения о том, что молодежная организация из Камеруна организовала акцию протеста против ЛГБТ; это произошло после целой серии арестов и задержаний, которым в последние годы подвергались камерунские мужчины, имеющие половые контакты с мужчинами, на основании их сексуальной ориентации.

В Зимбабве, где сексуальные контакты между мужчинами считаются противозаконными, 11 августа 2012 года полицейские арестовали, но затем освободили 44 членов организации «Геи и лесбиянки Зимбабве» (GALZ); это произошло после выхода в свет доклада GALZ, в котором были представлены свидетельства нарушений прав человека в отношении представителей сообществ ЛГБТ.

В Европе, согласно докладу о ситуации с соблюдением прав человека в отношении представителей сообществ ЛГБТИ, опубликованному в мае 2012 года европейским региональным отделением Международной ассоциации лесбиянок, геев, бисексуальных, трансгендерных и интерсексуальных лиц (ILGA-Europe), зафиксированы многочисленные случаи насилия, проявлений ненависти и дискриминации в отношении ЛГБТИ.

В исследованиях, проводимых в Соединенных Штатах Америки, Канаде, Европе и Австралии, выявлены доказательства высокой распространенности такого явления, как травля на почве гомофобии в школах, при отсутствии необходимой поддержки и защиты со стороны администрации самих школ. В одном из недавних исследований в Соединенных Штатах Америки, например, было выявлено, что более 84 % молодых учащихся из числа ЛГБТ сталкиваются с оскорблениями или угрозами в свой адрес; 40 % сообщали о том, что в школе их «толкают или пихают», а 18 % приходилось сталкиваться с физическим насилием.

В нескольких городах Российской Федерации в последнее время были приняты законы, запрещающие распространение общедоступным способом информации, касающейся сексуальной ориентации и гендерной идентичности. Подобные законодательные акты сейчас находятся на рассмотрении и в украинском парламенте. ЮНЭЙДС считает, что такие законы приводят к дискриминации представителей сообществ ЛГБТ за счет ограничения их свобод и прав на собрания и объединения и на свободу слова; они ставят под угрозу нормальную деятельность организаций, занимающихся поддержкой и предоставлением услуг в связи с ВИЧ для соответствующих групп населения, и могут быть использованы для оправдания гомофобных выступлений, травли и насилия.

«Атмосфера ненависти и страха»

Как свидетельствуют имеющиеся данные и накопленный опыт, карательные подходы в законодательстве и практической деятельности приводят к тому, что значительно снижается объем получаемых сексуальными меньшинствами услуг в сфере ВИЧ. В ходе одного из исследований в Сенегале, например, было обнаружено, что преследования и карательные меры в отношении лиц ЛГБТ в 2008 году стали причиной «всеобщего страха и стремления скрыться» среди представителей этой группы. По данным исследования, некоторые поставщики услуг в сфере здравоохранения приостановили работу по профилактике ВИЧ среди мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами, опасаясь за собственную безопасность; те же, кто продолжал проводить медицинское обслуживание, отмечали резкое снижение обращаемости за услугами со стороны представителей этой группы.

«Нарушения прав человека на основании действительной или предполагаемой сексуальной ориентации людей, их гендерной идентичности или самовыражения санкционируют формирование атмосферы ненависти и страха, которая еще больше загоняет представителей сообществ ЛГБТИ в подполье, — говорит правозащитник Джоэл Нана, исполнительный директор некоммерческой организации «Африканские мужчины за сексуальное здоровье и права» (AMSHeR). — Подобные нарушения приводят к снижению обращаемости за медицинской помощью, препятствуют получению доступа к ключевым услугам в сфере здравоохранения и содействуют росту заболеваемости ВИЧ-инфекцией среди мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами, и трансгендерных лиц».

Высокая распространенность ВИЧ-инфекции среди мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами, и трансгендерных лиц

Во многих регионах мира среди мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами, и трансгендерных лиц наблюдается высокая распространенность ВИЧ-инфекции, при этом охват услугами по профилактике, лечению, уходу и поддержке в связи с ВИЧ является низким.

Как демонстрируют недавние исследования в странах Африки к югу от Сахары, показатели распространенности ВИЧ-инфекции среди мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами, колеблются на уровне от 6 % до 31 %. В Азии вероятность инфицирования ВИЧ для мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами, почти в 19 раз выше, чем для представителей населения в целом. В Латинской Америке, по различным оценкам, около половины всех зарегистрированных случаев ВИЧ-инфицирования в регионе связаны с незащищенными сексуальными контактами между мужчинами.

Исследования среди трансгендерных сообществ выявили непропорционально высокий уровень распространенности ВИЧ-инфекции — от 8 % до 68 %. Эти тенденции невозможно переломить без обеспечения доступа к информации и услугам в сфере ВИЧ, которые люди должны получать без опаски, не сталкиваясь с уголовным преследованием и проявлениями гомофобии.

«Мировые лидеры все активнее выступают против дискриминации и уголовного преследования из-за сексуальной ориентации и гендерной идентичности, — говорит Сьюзен Тимберлейк, руководитель отдела по правам человека и правовым вопросам в Секретариате ЮНЭЙДС. — Например, представляя свой доклад в июле, Глобальная комиссия по ВИЧ и праву настойчиво призывала отказаться от уголовного преследования представителей сообществ ЛГБТ и к обеспечению их защиты в контексте противодействия СПИДу».

Ряд позитивных изменений

Несмотря на недостатки, есть и ряд обнадеживающих, позитивных изменений в обеспечении равенства, доступа к услугам здравоохранения и отсутствия дискриминации для сексуальных меньшинств.

12 июля 2012 года президент Чили подписал постановление о принятии закона, который устанавливает меры наказания за преступления на почве ненависти, в том числе и против лиц ЛГБТ. Толчком для принятия этого антидискриминационного закона, впервые внесенного на рассмотрение около семи лет назад, стало жестокое убийство 24-летнего гомосексуального мужчины Даниэля Замудио.

В Международный день борьбы с гомофобией и трансфобией 17 мая 2012 года европейское региональное отделение Education International, Европейский профсоюзный комитет по образованию (ETUCE), Европейская конфедерация профсоюзов (ETUC) и европейское отделение Международной ассоциации ЛГБТИ (ILGA-Europe) приняли обязательство укреплять свое партнерство в целях борьбы с гомофобией и трансфобией и их профилактики в школах, на рабочих местах и в обществе на национальном и общеевропейском уровнях.

В феврале 2010 года правительство Фиджи — первым среди всех стран Океании — приняло официальное постановление об отмене уголовного преследования за сексуальные связи между мужчинами. Из нового указа об уголовных преступлениях, принятом Фиджи, исключены ранее применявшиеся определения «содомия» и «противоестественные акты», и при описании преступлений на сексуальной почве используется гендерно нейтральная терминология.

В 2009 году Высокий суд Дели постановил, что уголовное преследование за сексуальные отношения между людьми одного пола является антиконституционным и что оно «заставляет геев и мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами, уходить в подполье», делая их беззащитными перед полицейским произволом и препятствуя им в получении услуг в сфере ВИЧ.

Адвокация и деятельность ООН

В марте 2012 года на 19-й сессии Совета ООН по правам человека Верховный комиссар ООН по правам человека представила доклад, в котором освещались факты применения дискриминационных законов, практических мер, а также актов насилия в отношении представителей сообществ ЛГБТ на основании их сексуальной ориентации и гендерного самоопределения. В докладе сформулирован призыв ко всем странам прекратить уголовное преследование за однополые отношения между взрослыми людьми по взаимному согласию и обеспечить людям возможность реализации их прав на свободу выражения мнений, свободу мирных собраний и объединений в безопасных и свободных от дискриминации условиях.

В прошлом году на заседании высокого уровня по СПИДу Генеральной Ассамблеи ООН государства-члены ООН обязались провести пересмотр законов и политики, «отрицательно влияющих на успешное, эффективное и справедливое осуществление услуг в сфере ВИЧ». ЮНЭЙДС призывает все страны воплотить это обязательство в конкретные действия для защиты прав человека и обеспечения нужд и потребностей в сфере здравоохранения для лиц ЛГБТ.

[1] Аббревиатура «ЛГБТИ» используется для обозначения групп и/или отдельных людей, чья сексуальная ориентация или гендерная идентичность отличаются от гетеросексуальных, и которые на основании этого могут подвергаться дискриминации и насилию и сталкиваться с другими нарушениями прав человека. Информация и данные, представленные в данном материале, могут в различной степени относиться к разным группам, объединенным данной аббревиатурой. [Наверх]

Слева направо: член Конгресса США и член Глобальной комиссии по ВИЧ и праву Барбара Ли; исполнительный директор ЮНЭЙДС Мишель Сидибе; первый заместитель Генерального секретаря Организации Объединенных Наций Ян Элиассон; администратор ПРООН Хелен Кларк; бывший президент Ботсваны и член Глобальной комиссии Фестус Могае.
Фото: Д.Лоутиан

Глобальная комиссия по ВИЧ и праву 9 июля 2012 года в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке представила свой исторически важный доклад. В новом докладе показывается, какой ущерб наносит применение карательного законодательства в таких областях, как защита прав человека и противодействие ВИЧ, и даются четкие рекомендации по необходимым изменениям.

«Ранее никто никогда не проводил подобного исследования о роли законодательства в противодействии ВИЧ, — сказал Фестус Могае, бывший президент Ботсваны и член Глобальной комиссии по ВИЧ и праву. — Мы обнаружили, что существует целая эпидемия плохих законов, которая уносит человеческие жизни. Мы должны остановить эту эпидемию злокачественных законов и разработать законодательство, основанное на подтвержденных данных, здравом смысле и соблюдении прав человека».

Уже давно признано, что стигма, дискриминация и карательные законодательные подходы являются барьерами для эффективного противодействия ВИЧ-инфекции. Они повышают уязвимость к ВИЧ, особенно среди ключевых групп населения с наиболее высоким риском заражения, и ограничивают доступ к услугам по профилактике, лечению, уходу и поддержке для отдельных людей и целых групп или сообществ. На протяжении долгого времени ЮНЭЙДС призывает отказаться от применения карательного законодательства, вместо этого вводя законы, обеспечивающие защиту людей. И тем не менее во всем мире страны продолжают применять такие законы, политику и установленные порядки, которые нарушают права человека, усиливают дискриминацию и препятствуют реализации глобальных и национальных мер противодействия ВИЧ-инфекции.

Выступая на мероприятии, посвященном выпуску нового доклада, исполнительный директор ЮНЭЙДС Мишель Сидибе отметил, что «сила этого доклада заключается в том, что он не ограничивается поверхностным описанием стигмы и дискриминации, а рассматривает правовые и структурные основы неравенства, несправедливости и нарушений прав человека в контексте ВИЧ-инфекции».

Подготовка доклада, озаглавленного HIV and the Law: Risks, Rights and Health («ВИЧ и закон: риски, права, здоровье»), шла на протяжении двух лет в процессе консультаций, в рамках которых комиссия получила более 1000 заключений и свидетельств от лиц, пострадавших в результате применения законов или деятельности правоохранительных органов и проблем в обеспечении доступа к правосудию в контексте ВИЧ-инфекции. Доклад разработан с учетом рекомендаций, предложенных в ходе семи региональных дискуссий, проведенных с участием представителей правительств и гражданского общества, а также с учетом предложений Технической консультативной группы экспертов по вопросам ВИЧ и права.

Карательное законодательство повышает риск распространения ВИЧ-инфекции

Комиссия — независимая группа общественно-политических лидеров из различных стран мира — указала, что во многих регионах женщины находятся во власти многочисленных правовых систем, в которых их социально-экономическое неравенство закреплено нормами традиционного или обычного права. Такая ситуация делает женщин особенно уязвимыми к насилию в личных взаимоотношениях и/или к сексуальному насилию, что влечет за собой риск инфицирования ВИЧ. В докладе комиссии описаны реальные ситуации, с которыми сталкиваются многие беременные женщины, живущие с ВИЧ и подвергающиеся дискриминации в сфере здравоохранения, в том числе, принудительной стерилизации — хотя с помощью простых и недорогих лекарственных средств можно предотвратить вертикальную передачу ВИЧ от матери ребенку и сохранить жизнь матери.

В своем докладе члены комиссии призывают правительства применять законы, защищающие женщин от неравенства и насилия. Они также призвали правительства устранить правовые барьеры, препятствующие молодежи в получении доступа к информации и услугам в сфере ВИЧ, а также к сексуальному просвещению — всему тому, что необходимо для защиты от заражения ВИЧ.

Комиссия также призывает отменить законы, предусматривающие уголовное преследование людей на основании их сексуальной ориентации, гендерной идентичности, хранения ими наркотиков для личного потребления или их участия в секс-бизнесе, если это происходит по добровольному согласию между взрослыми людьми. В материалах комиссии представлены многочисленные свидетельства того, как сильно такое уголовное преследование повышает риск распространения ВИЧ-инфекции среди мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами, трансгендерных лиц, потребителей наркотиков и взрослых лиц, предоставляющих или приобретающих сексуальные услуги за плату. По данным, опубликованным в докладе, подобные законы практически загоняют людей в подполье и маргинализируют их, делая их изгоями в обществе и лишая возможности получить услуги в сфере охраны здоровья и противодействия ВИЧ. Кроме того, в случае ареста и тюремного заключения риск заражения ВИЧ-инфекцией, туберкулезом и вирусным гепатитом С очень высок, потому что во многих странах предоставление услуг и распространение товаров, необходимых для охраны здоровья и профилактики передачи ВИЧ, среди контингентов пенитенциарных учреждений запрещено законом.

Ник Роадс из Центра законодательства и политики в сфере ВИЧ выступает против уголовного преследования за передачу ВИЧ-инфекции (включая передачу ВИЧ или создание опасности заражения ВИЧ-инфекцией для другого лица). Он сам был осужден по подобным обвинениям в Соединенных Штатах Америки — несмотря на то, что он пользовался презервативами, имел неопределяемо низкий уровень вирусной нагрузки и не передал ВИЧ-инфекцию другому лицу. Называя многочисленные законы, предусматривающие уголовное преследование по тем или иным конкретным обвинениям, связанным с ВИЧ, он говорит: «У людей есть руки и они могут бить друг друга кулаками, но у нас же нет законов, предусматривающих уголовное наказание конкретно за наличие руки как “смертельного оружия”, а преследование за ВИЧ-инфекцию — это то же самое». Комиссия настаивает на том, что законодательное преследование должно быть строго ограниченным и применяться только в отношении актов злонамеренного и умышленного фактического заражения ВИЧ-инфекцией.

Участники мероприятия, посвященного выходу нового доклада, говорили о том, как карательные подходы в законодательных областях подрывают значимость инвестиций в сфере профилактики и лечения ВИЧ-инфекции, где в настоящее время, наконец, начинают появляться реальные возможности для того, чтобы остановить эпидемию и положить начало сокращению заболеваемости. Выступающие подчеркивали, что сохранение карательных законов и правоприменительной практики вызывает серьезные опасения в то время, когда страны мира смогли добиться замедления роста числа новых случаев ВИЧ-инфицирования, когда появились обширные знания об эффективных путях профилактики ВИЧ-инфекции, и когда мир готовится в максимальной степени реализовать потенциал расширения охвата лечением в сфере ВИЧ. «Это недопустимо — что в 2012 году, когда у нас есть все, что нужно, для того, чтобы победить эпидемию, мы все еще должны сражаться с предрассудками, дискриминацией, социальной изоляцией и плохим законодательством», — сказал Мишель Сидибе.

Закон как инструмент для защиты личности

На мероприятии, посвященном выходу доклада, члены комиссии подчеркнули, что у многих стран есть положительные примеры применения закона как инструмента защиты личности, создания среды для противодействия стигме и насилию, что способствует расширению доступа к услугам в сфере ВИЧ. Другие страны применяют законодательные меры для предотвращения неоправданно широкого и строгого трактования защиты интеллектуальной собственности, добиваясь снижения цен на жизненно необходимые лекарственные средства и обеспечивая их доступность, в том числе за счет производства препаратов-генериков.

«Реформа законодательства — сложная задача, но страны могут добиться гораздо большего, — сказала администратор ПРООН Хелен Кларк. — Перед нами стоит цель: обеспечить принятие и реализацию более эффективных законов».

Комиссия и проделанная ею работа стали предметом обсуждений в различных регионах мира, в рамках которых поднимались трудные, противоречивые и неприятные вопросы. От этих вопросов также зависит защита человеческого достоинства, права на здоровье и социальную справедливость. Проводимые обсуждения стали частью той работы, которую правительства обязались провести в рамках выполнения Политической декларации по ВИЧ/СПИДу 2011 года, предусматривающей, в частности, пересмотр законов и политики, «отрицательно влияющих на успешное, эффективное и справедливое осуществление услуг в сфере ВИЧ», и решение вопроса о «внесении в национальные законы и подзаконные акты изменений, которые будут сочтены необходимыми».

«Теперь у нас есть действенный инструмент, который можно использовать для адвокации и активного привлечения правительств, чтобы обеспечить соблюдение прав всех людей, уязвимых к инфицированию ВИЧ, — сказала Эбони Джонсон из сетевой организации Athena Network. — Этот доклад не должен пылиться на полке без дела».

Глобальная комиссия по ВИЧ и праву — независимая структура, созданная Программой развития ООН (ПРООН) при поддержке Объединенной программы ООН по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС). Поддержку комиссии обеспечила Техническая консультативная группа экспертов по вопросам ВИЧ и права, которая провела обзор и анализ имеющихся данных в сфере общественного здравоохранения и законодательства, а также привлекла экспертов для проведения собственных исследований. Дополнительную информацию о комиссии, ее организации и работе можно получить на веб-сайте: www.hivlawcommission.org.

В странах Африки, расположенных к югу от Сахары, — регионе, наиболее остро переживающем эпидемию СПИДа, — юридические, политические и социальные барьеры, включая стигму, дискриминацию, гендерное неравенство и криминализацию ключевых групп населения, подверженных самому высокому риску заражения ВИЧ, продолжают повышать уязвимость к ВИЧ и подрывать возможности отдельных людей, сообществ и государств эффективно противостоять эпидемии. Такой вывод был сделан в процессе регионального диалога стран Африки, расположенных к югу от Сахары, проведенного Глобальной комиссией по ВИЧ и законодательству в начале августа в Претории (ЮАР).

Ни одно табу не должно остаться незамеченным

Значительным достижением встречи стало обещание участников выявлять и обсуждать все аспекты влияния правовой среды на осуществление мер в ответ на ВИЧ, в том числе законы и практику, связанные со стигмой и дискриминацией, доступом к недорогому лечению, проблемами детей и подростков, правами женщин и гендерным насилием.

«Этот региональный диалог дает нам, африканцам, хорошую возможность обсудить такие проблемные вопросы, как дискриминационные и карательные законы, направленные против работников секс-бизнеса и мужчин, имеющих половые связи с мужчинами, и других групп населения, уязвимых к ВИЧ», — заявила комиссар по социальным вопросам Африканского союза Бьенс Гаванас.

Участники взяли на себя обязательство бороться со всеми видами табу, включая криминализацию, связанную с употреблением наркотиков, работой в секс-бизнесе и однополыми сексуальными отношениями. Это особенно важно сейчас, когда недавние политические события, произошедшие в ряде стран Африки, расположенных к югу от Сахары, в отношении применения карательных законов против ключевых групп населения, начинают вызывать беспокойство по поводу готовности заинтересованных лиц региона решать эти вопросы. В 31 стране региона предусматривается уголовное наказание за работу в секс-бизнесе, а однополые сексуальные отношения криминализируются как минимум в 30 странах.

Юридические и политические барьеры, мешающие осуществлению мер в ответ на ВИЧ в Африке

Региональный диалог проводится в рамках серии из семи консультаций, организованных во всех регионах мира с целью информирования комиссии о проблемах в области законодательства, политики и практики, создающих препятствия на пути осуществления ответных мер на ВИЧ. Глобальная комиссия по ВИЧ и законодательству создана ПРООН и ЮНЭЙДС в июне 2010 года для поиска возможных путей устранения этих барьеров и выработки соответствующих рекомендаций.

Представители гражданского общества и правительств стран со всех частей региона воспользовались предоставленной комиссией возможностью рассмотреть и изучить способы решения этих проблем и приняли участие в диалоге. 

«Для эффективного осуществления мер противодействия СПИДу необходимо учитывать потребности миллионов жителей Африки, которые из-за страха, предрассудков, глубоко укорененных юридических, социальных и культурных норм не имеют доступа к услугам в связи с ВИЧ и возможности вести полноценную и достойную жизнь», — заявила Шейла Тлоу, директор Группы региональной поддержки ЮНЭЙДС для стран Восточной и Южной Африки.

Призывая правительства к ответу за выполнение взятых на себя обязательств

В политической декларации по ВИЧ/СПИДу, единогласно принятой во время заседания высокого уровня по СПИДу Генеральной Ассамблеи ООН 2011 года, все государства-члены ООН выразили готовность «активизировать национальные усилия по созданию благоприятных юридических, социальных и политических условий в контексте каждой отдельной страны с целью устранения стигмы, дискриминации и насилия, связанных с ВИЧ». Во время диалога представители людей, живущих с ВИЧ, работников секс-бизнеса и мужчин, имеющих половые связи с мужчинами, призвали  парламентариев, представителей судебных систем и органов власти региона выполнить свои обязательства.

До настоящего момента Глобальная комиссия по ВИЧ и законодательству провела подобные диалоги в шести регионах. Последняя сессия, посвященная проблемам стран с высоким уровнем доходов, пройдет 16–17 сентября 2011 года в США.

По завершении консультационного процесса Глобальная комиссия по ВИЧ и законодательству разработает практические рекомендации на основе фактических данных и с учетом прав человека для осуществления эффективных мер в ответ на ВИЧ, обеспечивающих реализацию прав людей, живущих с ВИЧ, а также наиболее уязвимых к инфекции. Результаты консультаций будут обнародованы в декабре 2011 года.

Британская благотворительная организация «Национальный фонд по борьбе со СПИДом» (НФБС) представила 4 августа доклад «Оценка вероятности недавнего первичного инфицирования ВИЧ и ее значение для уголовного преследования», в котором изучаются вопросы достоверности и значения результатов тестирования на подтверждение недавнего первичного инфицирования ВИЧ (тест RITA) в процессе уголовного преследования за передачу ВИЧ.

Авторы доклада, предназначенного главным образом для работников системы уголовного судопроизводства и специалистов в области ВИЧ, привлекаемых в качестве свидетелей-экспертов при рассмотрении уголовных дел о передаче ВИЧ, призывают проявлять осмотрительность при использовании результатов тестов RITA для определения срока инфицирования ВИЧ.

Тест RITA и возможность использования его результатов в контексте уголовного права

Тест RITА помогает определить вероятность того, что инфицирование ВИЧ произошло относительно недавно, обычно в течение последних шести месяцев. На сегодняшний день Великобритания является единственной страной, в которой данное тестирование регулярно проводится среди пациентов, недавно диагностированных с ВИЧ.

Британское уголовное право предусматривает судебное преследование за передачу ВИЧ, в связи с чем в докладе подчеркивается важность четкого понимания значения теста RITA и пределов его применения, а также вероятность неправильного использования его результатов в уголовном процессе. В докладе также говорится, что хотя до настоящего времени и не было зарегистрировано случаев использования теста RITA в суде для определения сроков заражения ВИЧ и, соответственно, личности человека, виновного в заражении ВИЧ других людей, это может произойти в ближайшем будущем.

Ни один тест не может с достоверностью установить время заражения ВИЧ

«Ни один научный тест не может с достоверностью определить время заражения ВИЧ, — заявила д-р Кейт Хэнкинс, главный научный советник ЮНЭЙДС. — Важно проявлять осмотрительность, четко придерживаться протоколов и знать пределы применения теста RITA при сообщении его результатов пациентам или их использовании в контексте уголовного права».

Согласно докладу, чтобы доказать факт заражения ВИЧ в рамках уголовного дела, требуется целый ряд факторов, таких как научные доказательства, медицинская документация и показания свидетелей, с целью установления фактов, сроков и направления передачи ВИЧ.

«Использование таких научных достижений, как тестирование RITA, приветствуется для определения сроков заражения ВИЧ на общенациональном уровне, особенно в связи с тем, что из-за поздней диагностики могут возникнуть большие проблемы, — заявила г-жа Дебора Джек, глава Национального фонда по борьбе со СПИДом. — Тем не менее крайне важно четко понимать пределы применения тестов RITA и не использовать их в отрыве от контекста во время уголовных разбирательств».

Учитывая то, что тесты RITA рассчитаны на применение на общенациональном, а не на индивидуальном уровне (исходя из средних показателей), а также из-за большого количества неверных результатов тестов RITA среди отдельных лиц авторы доклада пришли к выводу, что данный тест не является надежным доказательством факта недавнего заражения отдельных лиц в ходе уголовного процесса.

Более четкое понимание научных достижений в области ВИЧ в контексте уголовного права

Доклад НФБС представлен за несколько недель до начала совещания экспертов по научным, медицинским, правовым и правозащитным аспектам криминализации передачи ВИЧ, которое пройдет в Женеве с 31 августа по 2 сентября 2011 года. Организатором совещания выступает ЮНЭЙДС.

В нем примут участие ведущие ученые и эксперты в области медицины и лечения ВИЧ, а также специалисты по юридическим вопросам и правам человека. Они изучат соответствующие научные и правовые данные и концепции, относящиеся, помимо всего прочего, к вопросам ущерба, риска, умысла и доказательства, а также их осмысление и применение в контексте уголовного преследования за передачу и создание угрозы передачи ВИЧ.

Совещание пройдет в рамках деятельности ЮНЭЙДС по снижению вдвое к 2015 году количества стран, применяющих карательные законы и практику за передачу ВИЧ, работу в секс-бизнесе, употребление наркотиков и гомосексуальность, мешающие эффективному осуществлению мер в ответ на СПИД.

Бывший Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан (слева), Исполнительный директор ЮНЭЙДС Мишель Сидибе (в центре) и г-жа Сара Вескот-Уильямс, Премьер-министр Сен-Мартена. Фото: ЮНЭЙДС

На 10-ом ежегодном общем собрании Общекарибской программы партнерства по борьбе с ВИЧ и СПИДом (PANCAP), проведенном в Сен-Мартене (Нидерландские Антильские острова), Исполнительный директор ЮНЭЙДС Мишель Сидибе вместе с бывшим Генеральным секретарем ООН Кофи Аннаном и лидерами государств Карибского моря оценили достигнутые успехи, стоящие задачи и извлеченные уроки в рамках региональных ответных мер в связи с эпидемией ВИЧ, предпринятых за последнее десятилетие.

В своем вступительном слове на открытии собрания г-н Сидибе поблагодарил лидеров всех стран региона за то, что проблеме ВИЧ уделяется важное место в повестке дня в области развития, и подчеркнул первостепенную роль, которую может сыграть программа PANCAP в активизации ответных мер в связи с ВИЧ. "Программа PANCAP является средством, помогающим нам обращаться с призывом к социальной справедливости в районе Карибского моря," – заявил он.

Согласно новому докладу ЮНЭЙДС под названием The Status of the HIV epidemic in the Caribbean ("Состояние эпидемии ВИЧ в районе Карибского моря"), в странах Карибского моря в 2008 году насчитывалось от 210 000 до 270 000 человек, живущих с ВИЧ. На Гаити и Доминиканскую Республику приходится примерно 70% всех людей, живущих с ВИЧ, в этом регионе. Среди англоязычных государств Карибского моря наиболее пострадавшей от эпидемии страной является Ямайка, в которой насчитывается примерно 27 000 человек, живущих с ВИЧ.

В докладе приводится ряд достижений, которых удалось добиться в рамках региональных мер в ответ на эпидемию ВИЧ. Более 90% беременных женщин в 11 странах Карибского моря в настоящее время проходят ежегодное тестирование на ВИЧ. Около 52% беременных женщин получают услуги по профилактике передачи ВИЧ от матери ребенку, что позволило в 2008 году на 18% сократить число вновь выявленных случаев инфицирования ВИЧ среди детей.

Правительства государств этого региона обеспечили предоставление антиретровирусной терапии 51% нуждающихся в ней людей в 2008 году, а ведь в 2004 году такую терапию проходил лишь 1% нуждающихся в ней пациентов.  Повышение доступности антиретровирусной терапии ведет к спасению многих жизней: с 2001 года число случаев смерти в результате СПИДа сократилось в этом регионе примерно на 40%.

Криминализация гомосексуализма

Две трети стран в районе Карибского моря продолжают практику криминализации гомосексуализма. В тех странах, в которых гомофобия официально закреплена законодательством, ярко выраженный характер имеют стигма и дискриминация в отношении мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами. Гомофобия препятствует доступу к программам по профилактике ВИЧ и влияет на качество ухода за людьми, живущими с ВИЧ.

"Представьте себя на месте гомосексуалиста в таких условиях. Насколько уверенно вы чувствовали бы себя по поводу прохождения тестирования на ВИЧ или обращения за информацией о профилактике или лечении?" – спросил г-н Сидибе. – "Гомофобия причиняет вред везде, где она проявляется, — от классных комнат до залов судебных заседаний," – добавил он.

Меры по профилактике ВИЧ не доходят до основных групп населения

Среди мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами, распространенность ВИЧ варьируется от примерно 6,1% в Доминиканской Республике до 32% на Ямайке. Распространенность ВИЧ среди работников секс-бизнеса женского пола (еще одна ключевая группа населения в регионе, затронутая эпидемией) варьируется от 2,7% в Доминиканской Республике до 27% в Гайане.

Согласно докладу ЮНЭЙДС, программы по профилактике ВИЧ охватывают менее 40% мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами, и менее 50% работников секс-бизнеса женского пола в этом регионе. Участники собрания согласились с тем, что расширение услуг в связи с ВИЧ для лиц, наиболее уязвимых к инфекции, будет иметь решающее значение для организации эффективных региональных мер по противодействию ВИЧ.

Первая в Азиатско-Тихоокеанском регионе консультативная встреча по проблемам ВИЧ и коммерческого секса объединила работников секс-бизнеса, официальных лиц и представителей ООН Фото: APNSW

ВИЧ-инфицирование работников секс-бизнеса является причиной большого числа новых случаев ВИЧ-инфекции в странах Азиатско-Тихоокеанского региона. Однако во многих странах люди, оказывающие секс-услуги за плату, лишены доступа к профилактике ВИЧ, лечению и уходу. В ходе первой в регионе консультативной встречи по этой проблеме работники секс-бизнеса, официальные лица и представители ООН подчеркнули необходимость срочных мер по решению проблем работников секс-бизнеса в рамках национальных программ по ВИЧ.

«Я был арестован, когда полицейские нашли у меня презервативы». «Права работников секс-бизнеса нарушаются». «Люди, предоставляющие сексуальные услуги за деньги, в настоящее время вынуждены скрываться».

Это – лишь некоторые из проблем, упомянутых в ходе первой в Азиатско-Тихоокеанском регионе консультативной встречи по проблемам ВИЧ и коммерческого бизнеса, проходившей в Паттайе (Таиланд) с 12 по15 октября 2010 года. Почти 150 участников из восьми стран* региона, включая работников секс-бизнеса, официальных лиц, представителей гражданского общества и ООН, собрались вместе, чтобы привлечь внимание к необходимости обеспечить всеобщий доступ работников секс-бизнеса к услугам по профилактике ВИЧ, лечению, уходу и поддержке.

Встреча, организованная при участии ЮНЭЙДС и ЮНФПА в сотрудничестве с Азиатско-Тихоокеанской сетью работников секс-бизнеса и состоявшаяся под покровительством королевского правительства Таиланда, позволила участникам обменяться стратегиями и разработать национально-ориентированные планы действий.

Хартини Слама из Азиатско-Тихоокеанской сети работников секс-бизнеса модерирует дискуссию по вопросам юридических и политических барьеров. Фото: APNSW

Коммерческий секс является причиной значительного числа новых случаев ВИЧ-инфицирования в Азиатско-Тихоокеанском регионе. По некоторым оценкам, 10 миллионов женщин в странах Азии продают сексуальные услуги 75 миллионам мужчин, которые, в свою очередь, вступают в интимные отношения еще с 50 миллионами людей. В некоторых странах региона уровень распространенности ВИЧ среди работников секс-бизнеса составляет почти 20%. Участники встречи подчеркнули, что расходы на услуги по ВИЧ сокращаются, несмотря на данные о том, что затраты оправдываются их эффективностью. По оценкам, только одна треть работников секс-бизнеса в регионе имеют доступ к программам по профилактике ВИЧ.

Участники встречи также привлекли внимание к многочисленным законам и политике карательной направленности, препятствующим доступу работников секс-бизнеса к услугам по ВИЧ. «Работники секс-бизнеса первыми испытывают на себе действие законов и результаты вредной практики правоприменения, нарушающих их человеческие права и препятствующих прогрессу мер противодействия ВИЧ, - заявила Джен Бигл, заместитель Исполнительного директора ЮНЭЙДС по вопросам управления и внешних связей, участвовавшая в консультативной встрече. – Очень важно учитывать нужды работников секс-бизнеса».

Участники консультативной встречи выслушали истории о том, как работники секс-бизнеса зачастую подвергаются насилию и домогательствам, уголовному преследованию и задержанию. Было признано, что применение отдельных положений нового законодательства по борьбе с торговлей людьми и других сопутствующих законов, принятых в некоторых странах, включая Камбоджу, Таиланд и Фиджи, усугубили эту ситуацию. Так, были упомянуты недавние случаи ареста людей, имевших при себе презервативы.

 «Каждый день мы сталкиваемся с жестокой реальностью – арестами, насилием, дискриминацией, - заявила Каи Ти Уин, председатель Азиатско-Тихоокеанской сети работников секс-бизнеса и руководитель успешной и долгосрочной аутрич-программы, реализуемой в Мьянме преимущественно силами практикующих или бывших работников секс-бизнеса. – Мы хотели бы изменить ситуацию к лучшему, потребовав, чтобы мероприятия, организуемые “для нас“, разрабатывались бы при нашем участии».

*Индонезия, Камбоджа, Китай, Мьянма, Пакистан, Папуа-Новая Гвинея, Таиланд и Фиджи

Эпидемия СПИДа обусловила появление новых и сложных юридических проблем и проблем в области прав человека, что в свою очередь привело к принятию судебных решений по вопросам, касающимся ВИЧ, которые стали частью юриспруденции во многих странах. Благодаря интерпретации национальных конституций, законодательства и международных договоров по правам человека судебная система иногда оказывала трансформирующее и благоприятное влияние на национальные меры, осуществляемые в ответ на ВИЧ, и на восприятие ВИЧ населением.

В самых различных странах, таких как Австралия, Ботсвана, Бразилия, Венесуэла, Индия, Иран, Кения, Намибия, Соединенное Королевство, Соединенные Штаты и Южная Африка, появилась благоприятная система юриспруденции. Она включает судебные решения по вопросам трудового законодательства, доступ к образованию, медицинское страхование, лечение в тюрьмах, разделение, конфиденциальность, доступ к лекарственным препаратам и права заключенных. Благодаря законодательству, обеспечивающему защиту на основе доказательной и всесторонней информации, судебная система способна создать юридические и социальные условия, необходимые для того, чтобы остановить и обратить вспять эпидемию СПИДа; обеспечить доступ к системе правосудия для затронутого населения; а также обеспечить реализацию национальных обязательств для достижения всеобщего доступа к профилактике, лечению, уходу и поддержке в связи с ВИЧ.

Вне судебной системы члены судейского корпуса являются лидерами в своих общинах и обществах, которые должны принимать участие в осуществлении мер в ответ на ВИЧ. Их позиция, отношения и поведение при решении вопросов, касающихся ВИЧ, людей, живущих с ВИЧ, и тех, кому грозит самый высокий риск, помогут сформировать отношение общества к таким группам населения. Члены судейского корпуса могут выступать против стигмы и дискриминации в отношении людей, живущих с ВИЧ, и представителей ключевых групп населения как в суде, так и в обществе в целом.

Тем не менее в условиях быстрых изменений в области науки, медицины и в правовой системе в связи с эпидемией ВИЧ у судей было мало возможностей для учета достижений в области эпидемиологии и науки. Роль членов судейского корпуса как носителей справедливости и защитников прав человека не была оценена в полной мере и не использовалась для устранения уязвимости к ВИЧ и обеспечения защиты прав человека в отношении всех людей в контексте эпидемии.

Признавая потенциал и фактическую роль судебной системы в осуществлении мер в ответ на СПИД, ЮНЭЙДС намерена оказывать поддержку судебной системе, в том числе для:

• Обеспечения возможностей для непрерывного просвещения и обсуждения среди судей последних достижений в области осуществления мер в ответ на СПИД и их юридических последствий.
• Оказания поддержки судьям с тем чтобы суды стали более доступными для всех людей, затронутых проблемой ВИЧ.
• Стимулирования мер для внедрения стандартов на основе доказательной информации и прав человека по конкретным юридическим вопросам и вопросам прав человека в связи с ВИЧ и для членов судейского корпуса.
• Создания возможностей для членов судейского корпуса с целью обмена мнениями с основными заинтересованными сторонами, участвующими в осуществлении мер в ответ на СПИД, в том числе с людьми, живущими с ВИЧ, женщинами, затронутыми проблемой ВИЧ, и представителями ключевых групп населения, которым грозит повышенный риск.

Поддержка ЮНЭЙДС для обеспечения лидерства судебной системы оказывается на основе приверженности этой программы принципам работы с ключевыми национальными и международными партнерами для отмены «карательных законов, политики, практики, стигмы и дискриминации, блокирующих эффективные меры в ответ на СПИД», которые подтверждены в документе ЮНЭЙДС «Совместные действия для достижения результатов: Рамочный документ с описанием целей работы ЮНЭЙДС на 2009 – 2011 годы»

ЮНЭЙДС рассматривает членов судейского корпуса как ключевые заинтересованные стороны для поддержки и создания благоприятной правовой среды с целью осуществления мер в ответ на ВИЧ.

Как сказала старший советник ЮНЭЙДС по правам человека и праву Сюзан Тимберлейк, «Действуя через суды, судьи могут выступать против дискриминации на основе ВИЧ-статуса, защищать женщин и ключевые группы населения от насилия, выступать против отказа в предоставлении им услуг и отменять карательные законы, нарушающие права человека в контексте эпидемии».

В рамках усилий, направленных на вовлечение судебной системы в осуществление мер в ответ на ВИЧ в декабре 2009 года в Йоханнесбурге, Южная Африка, было проведено важнейшее совещание ведущих африканских юристов для обсуждения вопросов ВИЧ и законодательства в 21-м веке.