Punitive laws

В этом году права человека и законодательство будут в центре внимания 5-й Конференции франкоязычных стран по СПИДу, которая состоится с 28 по 31 марта 2010 года в Марокко.
Фото: ЮНЭЙДС/П. Вирот

В этом году права человека и законодательство будут в центре внимания 5-й Конференции франкоязычных стран по СПИДу, которая состоится с 28 по 31 марта 2010 года в Марокко. Эти конференция проводится на фоне постоянной дискриминации и нарушения прав человека в отношении людей, живущих с ВИЧ, во всем мире. Поступает информация о преследовании и насилии в отношении людей, живущих с ВИЧ, в ряде франкоязычных стран.

В то же время лидеры и лица, вырабатывающие политику, все шире признают важность улучшения правовых и политических условий в качестве основной составляющей осуществления национальных мер в ответ на СПИД. Это в частности касается таких групп, как мужчины, имеющие половые контакты с мужчинами, заключенные, работники секс-бизнеса и потребители наркотиков, маргинализация которых препятствует получению доступа к услугам в связи с ВИЧ.

Страны уже принимают меры. Например, Гвинея недавно внесла поправки в закон о ВИЧ от 2005 года с целью отмены любых ограничений на получение доступа к услугам в связи с ВИЧ для детей и обеспечения доступа к профилактике, лечению, уходу и поддержке в связи с ВИЧ для групп населения, включая мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами. Такие же процессы наблюдаются в Того, Бенине и Сьерра-Леоне.

В восточной Африке, ЮНЭЙДС в настоящее время предоставляет поддержку разработке регионального закона о СПИДе, который призван защитить людей от связанных с ВИЧ стигмы и дискриминации и о других нарушений прав человека в контексте эпидемии ВИЧ.

С целью поддержки нынешних инициатив, направленных на обеспечение доступа к услугам в связи с ВИЧ, а также к юридической поддержке в контексте эпидемии ВИЧ во франкоязычных странах, ЮНЭЙДС, ПРООН, Африканский совет СПИД-сервисных организаций (АФРИКАСО), Марокканская ассоциация солидарности и развития (AMSED) , Международная организация по праву в области развития (МОПР) и Международный альянс по ВИЧ/СПИДуи организуют 28 марта перед началом конференции совещание, главной темой которого станет укрепление и расширение правовых услуг в связи с ВИЧ.

В совещании примут участие юристы, правозащитники, представители людей, живущих с ВИЧ и основных групп населения, подверженных повышенному риску заражения, с тем, чтобы обменяться опытом и обсудить пути увеличения поддержки в связи с ВИЧ для тех, кто больше всего в этом нуждается.

«Проведенный во многих странах анализ обнаружил существование карательных законов и практик правоприменения, которые мешают людям обращаться за помощью в связи с ВИЧЭ – сказала Сьюзен Тимберлейк, старштй советник ЮНЭЙДС по правам человека и законодательству. «Крайне необходимо поддерживать проведение законодательной реформы, а также доступность юридических услуг с тем, чтобы создать такую правовую среду, которая станет помогать людям получить доступ к услугам в связи с ВИЧ. Для эффективного реагирования на ВИЧ нам нужны защитительные, а не карательные законы.»

ЮНЭЙДС считает, что создание благоприятных правовых условий играет критически важную роль в противодействии ВИЧ. В 2009 году ЮНЭЙДС уделяла особое внимание вопросам отмены карательных законов, политики, практики, стигмы и дискриминации, которые препятствуют осуществлению эффективных мер в ответ на СПИД, включив это направление в число десяти приоритетных областей, изложенных в Рамочный документ с описанием целей работы ЮНЭЙДС на 2009-2011 годы. ("Совместная программа действий")

Во вторник 30 марта в рамках этой конференции ЮНЭЙДС вместе с ПРООН проведут симпозиум по вопросам создания правовых условий для осуществления мер в ответ на СПИД во франкоязычных странах на тему «ВИЧ и законодательство: устранение препятствий и обеспечение всеобщего доступа».

Исполнительный директор ЮНЭЙДС Мишель Сидибе встретился с председателем Совета ООН по правам человека, послом Мартином Ухомоибхи. 11 марта 2009 г. Секретариат ЮНЭЙДС, Женева.
Фото: ЮНЭЙДС

11 марта Исполнительный директор ЮНЭЙДС Мишель Сидибе встретился с председателем Совета ООН по правам человека, послом Мартином Ухомоибхи. Десятая сессия Совета по правам человека в настоящее время проходит в Женеве.

Доклад Генерального секретаря Организации Объединенных Наций о ВИЧ и правах человека был представлен на десятой сессии Совета по правам человека, которая проходит в Женеве со 2 по 27 марта 2009 г.

В докладе отмечаются некоторые достижения последних лет, однако также подчеркивается, что «ряд проблем с реализацией прав человека остается нерешенным, что создает препятствия на пути обеспечения всеобщего доступа к профилактике, лечению, уходу и поддержке в связи с ВИЧ». Эти проблемы включают стигму и дискриминацию; правовые и политические препятствия, мешающие доступу к услугам в связи с ВИЧ, включая услуги по снижению вреда; нарушения прав человека в отношении женщин и девушек, мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами, работников секс-бизнеса; потребителей наркотиков, заключенных.

Встреча Исполнительного директора ЮНЭЙДС с председателем Совета ООН по правам человека

11 марта Исполнительный директор ЮНЭЙДС Мишель Сидибе провел встречу с председателем Совета ООН по правам человека, послом Мартином Ухомоибхи. Они обсудили важность усиления внимания к ВИЧ в работе Совета, а также мобилизации лидерства для решения трудных проблем в сфере прав человека, которые мешают обеспечению всеобщего доступа к профилактике, лечению, уходу и поддержке.

Исполнительный директор ЮНЭЙДС говорил о том, как важно обращать внимание на права человека для защиты людей, наиболее уязвимых к эпидемии СПИДа.

Г-н Сидибе добавил, что сообщества и отдельные люди, наиболее сильно затронутые СПИДом, должны находиться в центре внимания всех мероприятий – на местном, национальном и глобальном уровнях, и что следует поддерживать гражданское общество, чтобы оно могло защищать наиболее сильно пострадавших и способствовать усилению их голоса.

Заявление ЮНЭЙДС на сессии Совета по правам человека

4 марта Секретариат ЮНЭЙДС обратился к Совету по правам человека на заседании сегмента высокого уровня, подчеркнув, что обязательства государств по обеспечению всеобщего доступа к 2010 г. являются критически важными с точки зрения прав человека. В заявлении, которое зачитала старший советник по правам человека и вопросам права Сьюзан Тимберлейк, было отмечено, что успехи, достигнутые в последние годы, означают, что сегодня почти 4 миллиона человек получают антиретровирусную терапию, а число новых случаев инфекции снижается. «Если мы будем наращивать эту динамику, всеобщий доступ станет вполне достижимой целью».

ПРООН взяла слово на сессии Совета во время презентации доклада о ВИЧ и правах человека. Она призвала правительства способствовать созданию благоприятных правовых условий, чтобы обеспечить всеобщий доступ к 2010 г., в том числе путем отмены законов, которые подвергают дискриминации и криминализуют мужчин, имеющих половые отношения с мужчинами, работников секс-бизнеса и потребителей наркотиков. Была также выражена обеспокоенность по поводу неуместной криминализации передачи ВИЧ и лиц, подвергающих других людей риску заражения ВИЧ, в ряде стран, поскольку такие действия могут подорвать усилия здравоохранения по повышению уровней тестирования на ВИЧ и доступа к услугам по профилактике, лечению, уходу и поддержке в связи с ВИЧ.

Следующая сессия Совета по правам человека состоится в июне 2009 г.

Карта стран, территорий и областей, которые имеют ограничения на въезд, связанный с ВИЧ.

ЮНЭЙДС решительно приветствует решение об отмене ограничений на поездки, обусловленных ВИЧ-статусом, в Республике Корея с 1 января 2010 года. ЮНЭЙДС также приветствует решение Соединенных Штатов Америки о полной реализации постановления об отмене ограничений на въезд, означающее, что лица, живущие с ВИЧ, могут свободно въезжать в эту страну начиная с сегодняшнего дня.

Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун поздравил Президента Республики Корея Ли Мён Бака в связи с принятием такого решения. «Я приветствую Президента Ли в связи с тем, что его страна демонстрирует лидерство в связи с отменой ограничений в отношении людей, живущих с ВИЧ, которые не приносят пользы с точки зрения общественного здравоохранения», – сказал Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун.

«Я повторяю свой призыв ко всем другим странам, где действуют такие дискриминационные ограничения, предпринять шаги для скорейшей отмены этих ограничений».

Генеральный секретарь также поздравил Президента Барака Обаму, когда в октябре 2009 года было объявлено об изменении политики США. Отмена ограничений на поездки в связи с ВИЧ в Соединенных Штатах, или, как это здесь называли, «запрета на поездки», означает собой отмену политики, действовавшей с 1987 года.

Исполнительный директор ЮНЭЙДС Мишель Сидибе также приветствовал решение Соединенных Штатов и Республики Корея об отмене ограничений на въезд для людей, живущих с ВИЧ, назвав такое изменение политики «победой в борьбе за права человека в противоположных концах мира».

«Я призываю обеспечить глобальную свободу на поездки людей, живущих с ВИЧ, в 2010 году, поскольку в этом году страны обязались обеспечить всеобщий доступ к профилактике, лечению, уходу и поддержке в связи с ВИЧ», – сказал Исполнительный директор ЮНЭЙДС Мишель Сидибе.

«Ни одна страна не должна ограничивать свободу людей по причине ВИЧ-статуса. Такая дискриминация не может иметь места в современном высокомобильном мире», – добавил г-н Сидибе.

Около 57 стран, территорий и регионов имеют те или иные ограничения на въезд, пребывание и проживание, обусловленные ВИЧ-статусом. Они включают полный запрет на въезд ВИЧ-позитивных людей по любым причинам и на любой срок; и/или касаются получения виз на очень короткий период пребывания (напр., туристических виз) и/или получения виз на длительный период пребывания (на проживание, иммиграцию, получение убежища или переселение, учебу, работу в другой стране и в консульских учреждениях). Такие ограничения, против которых решительно возражала ЮНЭЙДС, носят дискриминационный характер и не защищают здоровье населения.

Мишель Сидибе, Исполнительный директор ЮНЭЙДС и судья Эдвин Камерон (судья Конституционного суда Южной Африки) приняли участие в заседании, 11 декабря 2009 года.
Фото: ЮНЭЙДС

Трехдневное совещание, посвященное роли судебной системы в противодействии ВИЧ-инфекции, прошло в Йоханнесбурге. Во встрече, организованной совместно ЮНЭЙДС, ПРООН, Международной ассоциацией женщин-судей и Международным комитетом юристов, принимали участие 30 судей, представляющих различные африканские страны и правовые традиции.

Среди судей, присутствовавших на встрече, были специалисты с опытом принятия судебных решений по делам, связанным с ВИЧ-инфекцией. Во встрече также участвовали представители сетей людей, живущих с ВИЧ, и организаций гражданского общества.

Исполнительный директор ЮНЭЙДС Мишель Сидибе, выступая на мероприятии в качестве одного из основных докладчиков, подчеркнул, что в правых вопросах в сфере противодействия СПИДу достигнуты определенные успехи, но отметил, что победу в этой борьбе одержать пока не удалось.

«ЮНЭЙДС твердо верит в то, что подход, основанный на соблюдении прав человека, является не просто самым правильным в сфере ВИЧ, но и обеспечивает наилучший результат», – сказал г-н Сидибе, напомнив участникам встречи о том, что «основы для такого подхода можно найти практически в каждой национальной конституции или в национальных обязательствах, принятых странами по международным конвенциям по правам человека».

Устаревшие парадигмы

Некоторые понятия в сфере законодательства и ВИЧ до сих пор содержатся в устаревших правовых нормах, сформированных до того, как было получено полное представление о том, как ВИЧ передается и как он не передается, а также до того, как эффективное лечение, необходимое при ВИЧ-инфекции, стало доступным миллионам людей во всем мире.

Например, в последнее время в Африке наблюдалась тенденция к криминализации передачи ВИЧ-инфекции и подвергания риску инфицирования ВИЧ; соответственно, группы, наиболее затронутые ВИЧ-инфекцией – такие как мужчины, имеющие половые контакты с мужчинами, работники секс-бизнеса и лица, употребляющие наркотики – продолжают сталкиваться с уголовным преследованием.

Непрерывное образование

Во время встречи в Йоханнесбурге обсуждались современные научные, эпидемиологические, социальные и медицинские знания в сфере противодействия ВИЧ-инфекции, при этом особое внимание уделялось областям, в которых в последнее время происходили значимые изменения. Участники встречи рассмотрели ряд судебных решений, вынесенных по делам, связанным с ВИЧ, и авторитетных правовых инструментов, и смогли услышать непосредственно мнение представителей сетевых организаций людей, живущих с ВИЧ, о том, какие положительные изменения произошли благодаря закону в их жизни и в сфере противодействия СПИДу.

Встреча проводится с целью обеспечить работникам судебной системы возможность непрерывного образования и обсуждения текущих изменений в сфере противодействия СПИДу и их правовых последствий; участники будут работать над формулированием положения, которое может послужить руководством для учреждений судебной системы, правительства, гражданского общества, бизнеса и других по вопросам ВИЧ, закона и прав человека.

Сфера применения законодательства

Судебная система может стать мощной силой в обеспечении противодействия эпидемии и защиты прав человека, предоставления доступа к правосудию для людей, затронутых эпидемией, и выполнения национальных обязательств по достижению всеобщего доступа к профилактике, лечению, уходу и поддержке. Законы могут разрабатываться для расширения программ профилактики ВИЧ-инфекции, распространения более безопасных сексуальных практик, обеспечения лечения и ухода, а также для защиты прав женщин, молодежи, детей и сексуальных меньшинств.

Мероприятие открылось 10 декабря, в День защиты прав человека.

A version of this story was first published at www.unfpa.org

This portrait of father and son from El Salvador is one of 38 images depicting positive images in the “Influential Men photography exhibit”
Credit: David Isaksson

It should have been one of the happiest nights of their lives. A young soldier and his new wife were alone for the first time on their wedding night. Much to the husband’s surprise, there was no blood after they consummated the marriage. They knew the kind of danger this result could bring if anyone found out. Elder women from the village would want to see the sheets, and if there was no blood, the young bride could be hurt, or even killed, for tarnishing her family’s honour.

But several months earlier, the soldier had participated in a training session on sexual and reproductive health, gender equality and the prevention of gender-based violence. He learned that a woman can be a virgin and not bleed during intercourse, and that there may be more to a woman’s honour than her virginity. The soldier cut his finger and let it bleed onto the sheets to save his wife from danger.

The soldier reported this story to the trainers, and it trickled up to the leadership in the Ministry of Health, the Turkish Armed Forces and the United Nations Population Fund (UNFPA). It has stayed with them as a reminder that just one day of education can change – and perhaps save – a person’s life.

Comprehensive training on reproductive health for the Turkish Armed Forces is one of the programmes described in the new publication, Partnering with men to end gender-based violence
Credit Nezih Tavlas

The training session was part of an ambitious effort to educate every young man in Turkey on the importance of sexual and reproductive health, gender equality and the prevention of gender-based violence. It was organized by UNFPA, in partnership with the Ministry of Health and the Turkish Armed Forces.

With no formal curriculum in schools on sexual health, the training was the first time many soldiers learned how to use a condom or gave thought to gender-based violence. To date, 3 million men have been trained, and the project has been made permanent by a decree from the Turkish Armed Forces. Many of the soldiers say the training changed their beliefs about a woman’s right to make her own choices and to live free from violence.

The story is from one of five case studies featured in a new UNFPA publication, Partnering with Men to End Gender-based Violence: Practices that work from Eastern Europe and Central Asia. Other studies document experience in working with non-governmental organisations in the Ukraine, communities in Armenia, institutions in Romania and police officers in Turkey. The studies provide a step-by-step analysis of how projects to address gender-based violence were carried out and the process through which they were implemented.

“If there is one key lesson to be learned from these case studies, it is the value of partnership between men and women,” says Thea Fierens, UNFPA regional director for Eastern Europe and Central Asia. “It is not women or men working alone to end gender-based violence that yields the best results. Rather, it is the partnerships between them that have the greatest impact and reach. Each case study, in its own way, exemplifies this point, and provides a portal – even if only a small one – into what a world free from violence would look like.”

For UNAIDS stopping violence against women and girls is an issue of major concern and has been highlighted as one of nine priority areas outlined in the UNAIDS Outcome Framework 2009-11.

Alongside the featured publication, UNFPA has commissioned an exhibition of photographs, entitled ‘Influential men’, which highlights the power of positive male role models. It aims to raise awareness of the importance of including and engaging men and boys in creating a world in which every individual is treated with dignity and respect.

Click here to view a photo gallery of the exhibition.

UNAIDS Executive Director, Michel Sidibé in Shanghai, China on 23 November 2009. Credit: UNAIDS

Во время своего визита в Китай Исполнительный директор ЮНЭЙДС Мишель Сидибе с одобрением отозвался о повышении внутреннего финансирования расходов на профилактику и уход в связи с ВИЧ в Народной Республике Китай, невзирая на глобальный экономический кризис, в то время как другие страны оценивают риск сокращения расходов.

Выступая на открытии Пятой конференции Программа международного сотрудничества в связи со СПИДом в Шанхае, г-н Сидибе поздравил страну, сказав: «Прогресс Китая может придать новый импульс мерам в ответ на СПИД, которые могут научить и вдохновить весь мир».

В президиуме вместе с г-ном Сидибе также находились министр здравоохранения Китая д-р Чэнь Чжу; мэр Шанхая Хань Чжэн; заместитель директора Департамента международного сотрудничества д-р Жэнь Минхуэй; д-р Ву Цзунью из Национального центра по контролю и профилактике ВИЧ/СПИДа (Китай) и представитель ЮНФПА д-р Бернар Коклин.

Ранее в ходе своего визита г-н Сидибе провел двустороннюю встречу с министром здравоохранения д-ром Чэнь Чжу, где отметил прогресс страны в противодействии СПИДу.

Хотя, по оценкам, распространенность ВИЧ в Китае составляет менее 0,1% среди населения в целом, эпидемия продолжает расширяться – большинство новых случаев инфекции обусловлены потреблением инъекционных наркотиков и передачей половым путем.

Высшее руководство Китая, включая президента Ху Дзиньтао и премьера Вэнь Цзябао, в течение многих лет демонстрируют приверженность делу борьбы с эпидемией СПИДа. Объемы средств национального бюджета, выделяемых на профилактику ВИЧ, вырос с 390 млн. юаней (48,75 млн. долларов США) в 2003 году до 983 млн. юаней (144,13 млн. долларов США) в 2008 году. Глобальный фонд для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией недавно утвердил грант на сумму 500 млн. долларов США для Китая с целью расширения программ по профилактике, лечению и уходу в связи с ВИЧ в стране.

Г-н Сидибе добавил: «Весь мир с готовностью ожидает расширения роли Китая в мировом управлении – и его лидерства в глобальных мерах в ответ на СПИД». Страна добилась самых низких показателей материнской и детской смертности и наиболее низкой распространенности ВИЧ, туберкулеза и малярии.

В рамках стратегии "Четыре бесплатных услуги и уход" людям предоставляются бесплатные услуги добровольного консультирования и тестирования, бесплатное антиретровирусное лечение, бесплатные услуги по профилактике передачи вируса от матери ребенку, бесплатное школьное образование для детей, осиротевших из-за СПИДа, и уход для людей, живущих с ВИЧ, в 127 центрах по всей стране.

Кроме того, сегодня в Китае действует больше клиник заместительной терапии и программ социального маркетинга игл, чем в любой другой стране Азии.

Говоря о китайской национальной программе по СПИДу, г-н Сидибе отметил: «Масштабы трансформаций дают мне и многим другим людям надежду на то, что Китай может добиться ошеломляющих успехов и по другим направлениям всеобщего доступа при наличии воли. И я верю, что она есть».

Г-н Сидибе призвал соблюдать права человека, справедливость и вовлекать гражданское общество и затронутые сообщества во все аспекты противодействия СПИДу.

На проходившей в начале этого дня пресс-конференции г-н Сидибе объявил о выходе двух публикаций Перспективный анализ ЮНЭЙДС 2010 и Доклад о развитии эпидемии СПИДа 2009. В пресс-конференции, которая транслировалась в прямом эфире из Шанхая в Интернете, также участвовали министр здравоохранения Китая д-р Чэнь Чжу; генеральный директор отдела ВОЗ по СПИДу, туберкулезу, малярии и «забытым» тропическим болезням д-р Хироки Накатани; и социальный работник г-жа Чжао Чуньки.

Исполнительный директор планирует встретиться с вице-премьер-министром Китая г-ном Ли Кецян, а также объявить о выпуске результатов исследования «Индекс стигмы в Китае», в котором задокументированы случаи стигмы и дискриминации в отношении людей, живущих с ВИЧ в Китае.

Позже на этой неделе г-н Сидибе также примет участие в мероприятиях по случаю выпуска материалов двух кампаний по повышению информированности о СПИДе: плаката и социальной рекламы с участием известного китайского баскетболиста Яо Мина и группы людей, живущих с ВИЧ.

Участники ознакомительной поездки в Калькутте с сотрудниками и членами наблюдательного совета НГО «Общество по проведению социальных интервенций и исследований».
Фото: ЮНЭЙДС

Представители национальной полиции и руководители национальных программ по СПИДу из Камбоджи, Мальдив, Монголии, Филиппин и Шри-Ланки в прошлом месяце посетили Индию, чтобы на собственном опыте познакомиться с инициативами и программами органов правопорядка по работе с наиболее уязвимыми группами населения.

В рамках поездки, организованной офисом ЮНЭЙДС в Индии при поддержке Региональной команды поддержки по Азиатско-Тихоокеанскому региону, 16 участников посетили проекты, реализуемые по инициативе и при поддержке полиции в Калькутте и Нью-Дели, и пообщались с их сотрудниками. Целью ознакомительной поездки было изучение применяемых подходов и опыта, накопленного правоохранительными органами в ходе реализации программ для работников секс-бизнеса и потребителей инъекционных наркотиков, а также ключевой роли органов правоохранения в обеспечении благоприятных условий для проведения интервенций в сфере противодействия ВИЧ-инфекции.

В Дели участники посетили «Шакти Вахини» – негосударственную организацию (НГО), которая работает с такой уязвимой группой, как работники секс-бизнеса, в районе шоссе GB – одном из старейших в Дели районов «красных фонарей». Общаясь с работниками секс-бизнеса, гости смогли услышать из первых уст о реалиях секс-бизнеса и жизни тех, кто работает в борделях, а также о том, в каких отношениях они находятся с районной полицией. В тюрьме Тигар – крупнейшей тюрьме Индии – участникам показали инновационную комплексную программу реабилитации для потребителей инъекционных наркотиков; эта программа стала моделью, опыт которой в настоящее время распространяется в других тюрьмах Индии.

Огромный интерес у группы вызвала работа бесплатной горячей линии, организованной Центральным резервным управлением полиции (ЦРУП), штат национальных служащих которого насчитывает 1 миллион человек. Благодаря специальному программному обеспечению, разработанному для этого проекта, на горячую линию могут позвонить сотрудники полиции из всех частей Индии, чтобы задать вопросы, связанные с ВИЧ-инфекцией, заболеваниями, передающимися половым путем, злоупотреблениями наркотическими и психоактивными веществами или получить информацию об адресах консультационных центров и социальных программах ЦРУП. На горячей линии были приняты и обработаны тысячи звонков от людей, которым была необходима информация или направление на консультацию в специализированные службы.

В штате Западная Бенгалия группа проехала от Калькутты до Асансола – крупного промышленного города, в котором представлено сообщество работников секс-бизнеса. Проект «ДИША Джана Калуан Кендра» начал работу в 1995 году в сотрудничестве с полицейскими службами района с целью улучшения положения работников секс-бизнеса в вопросах здравоохранения и социально-экономических условий жизни в городе. Помимо предоставления услуг здравоохранения, проведения обучения по освоению специальностей и тренингов по формированию рабочих навыков, а также организации дошкольного воспитания для детей работников секс-бизнеса, ДИША работает с полицией по такому направлению, как снижение уровня преступности среди этой группы населения.

В Калькутте участники ознакомительной поездки посетили НГО «Общество по проведению социальных интервенций и исследований» для знакомства с их программами, реализуемыми среди лиц, употребляющих инъекционные наркотики (ПИН). Эта негосударственная организация работает среди тех, кто проживает в Тильяле – самом большом трущобном квартале Калькутты. Организация проводит образовательные программы для детей, программы по формированию жизненных навыков для ПИН, а также реализует для них программу заместительной терапии, основанной на применении неинъекционных (оральных) препаратов.

Проекты, с которыми участники познакомились в ходе поездки, позволили взглянуть по-новому на роль полиции не только как органа правопорядка, но и как института, обеспечивающего поддержку и развитие местных сообществ. Учитывая особенности своих правовых и судебных систем, участники ознакомительной поездки задались вопросом: как можно внедрить опыт этих инновационных программ в своих странах? В качестве одного из обучающих проектов «Юг – Юг» ознакомительная поездка продемонстрировала высокий лидерский потенциал органов полиции в решении новых задач.

Женева/Нью-Йорк, 31 октября 2009 года — ЮНЭЙДС приветствует заявление Президента Обамы о принятии правила, устраняющего ограничения на въезд в страну на основании ВИЧ-статуса из политики США. Устранение связанных с ВИЧ ограничений на поездки в США означает отмену политики США, действовавшей с 1987 года. Такие ограничения, против которых решительно выступает ЮНЭЙДС, носят дискриминационный характер и не обеспечивают защиты общественного здоровья.

«Я приветствую заявление Президента Обамы об устранении ограничений на въезд в Соединенные Штаты для людей, живущих с ВИЧ, – сказал Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Пан Ги Мун. – Я призываю все другие страны предпринять шаги для скорейшего устранения таких же ограничений».

Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций лично занимался проблемой, связанной с устранением стигмы и дискриминации в отношении людей, живущих с ВИЧ. Впервые он призвал устранить ограничения на поездки в своем обращении к Генеральной Ассамблее во время Совещания на высоком уровне по СПИДу в 2008 году. «Дискриминация в отношении этих людей, включая ограничения на их перемещение между странами, должна наполнять нас стыдом», – сказал Генеральный секретарь Пан Ги Мун, выступая во время Международной конференции по СПИДу в августе прошлого года.

По его просьбе ряд стран, включая его родную страну, Республику Корея, завершают процедуру отмена ограничений на поездки. Вопрос об отмене ограничений на поездки рассматривают другие страны, в том числе Китай и Украина. В 2008 году совет программы ЮНЭЙДС активно призвал все страны отменить связанные с ВИЧ ограничения на въезд, пребывание и проживание в стране и не применять в отношении людей, живущих с ВИЧ, таких мер, как социальная изоляция, задержание или депортация на основании их ВИЧ-статуса.

«Применение ограничений на поездки людей, живущих с ВИЧ, не обосновано с точки зрения защиты общественного здоровья. Это также является нарушением прав человека, – сказал Исполнительный директор ЮНЭЙДС Мишель Сидибе. – Мы надеемся, что другие страны, которые все еще применяют ограничения на поездки, отменят их с самое ближайшее время».

Почти 59 стран применяют в той или иной форме ограничения на поездки людей, живущих с ВИЧ. Как указано в Международных руководящих принципах по вопросам ВИЧ/СПИДа и прав человека, любые ограничения на свободу передвижения или выбора места жительства на основании возможного или фактического ВИЧ-статуса, включая скрининг на ВИЧ для всех, кто совершает международные поездки, носит дискриминационный характер. Ограничения на поездки также не обоснованы с экономической точки зрения. В настоящее время люди, живущие с ВИЧ, могут вести долгую и продуктивную жизнь, что меняет экономический аргумент, приводимый при введении массовых ограничений на поездки; озабоченность по поводу того, что на мигрантов расходуются большие ресурсы в секторе здравоохранения, необходимо взвешивать с их потенциальным вкладом.

(справа) Оскар Фернандес, организатор Форуа парламентариев по вопросам ВИЧ / СПИДа. Исполнительный директор ЮНЭЙДС Мишель Сидибе (в центре), д-р Чарльз Гилкс UCC Индия. Нью-Дели, 9 октября 2009 г.
Фото: ЮНЭЙДС

Сегодня Исполнительный директор ЮНЭЙДС Мишель Сидибе участвовал в мероприятии в Дели в знак признания заслуг активистов, чьи усилия способствовали недавнему отмену статьи 377 Уголовного кодекса Индии. Этот закон, криминализующий половые отношения по взаимному согласию между мужчинами и трансгендерными лицами, был отменен 2 июля 2009 года в результате принятия Высшим судом Дели исторического решения.

Г-н Сидибе приветствовал сообщества лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендерных лиц Индии, продемонстрировавших солидарность, что привело к принятию этого решения суда, и сказал, что это стало «победой в борьбе за терпимость, справедливость и равенство».

Г-н Сидибе также призвал сообщества активистов мобилизоваться для осуществления мер в ответ на ВИЧ и стать голосом для людей, которые не имеют такого голоса и являются наиболее уязвимыми к ВИЧ. «Если такие законы будут отменены, программа профилактики в Индии в будущем может послужить примером для других стран во всем мире», – сказал г-н Сидибе.

В своем выступлении по поводу вручения награды г-н Сидибе настоятельно призвал к отмене карательных законов, направленных против секс-бизнеса и употребления наркотиков, которые наносят ущерб делу борьбы со СПИДом. По его словам, криминализация может загнать сообщества, которым уже грозит повышенный риск, «еще дальше в тень и подрывает наши усилия, направленные на обеспечение всеобщего доступа к услугам по профилактике, уходу и поддержке в связи с ВИЧ».

Статья 377

Решение Высшего суда было принято после длительной правовой битвы, в ходе которой сообщества лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендерных лиц Индии выступили единым фронтом, для того чтобы их голоса были услышаны.

В своем заявлении в суде, направленном против статьи 377, Национальная организация по контролю за СПИДом Индии утверждала, что этот закон препятствовал осуществлению мер для профилактики ВИЧ. Эта организация указала, что только 6% всех мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами, имеют доступ к услугам по профилактике, лечению, уходу и поддержке в связи с ВИЧ, поскольку большинство из них не хотят признавать наличие у них половых контактов с лицами того же пола, опасаясь шантажа, запугивания и насилия со стороны правоприменительных органов. Было отмечено, что статья 377 способствовала тому, что люди оставались в тени, в результате чего им было трудно получить доступ к важнейшим услугам в связи с ВИЧ, а также к другим медицинским и социальным услугам.

Как сказали судьи Шах и Муралидхар, Конституция Индии признает, защищает и приветствует разнообразие и, по их мнению, статья 377 является нарушением прав на неприкосновенность частной жизни, здоровье и равенство, провозглашенных в Конституции.

Мероприятие было проведено активистами общины, чьи усилия способствовали недавнему аннулированию Раздел 377 Уголовного кодекса Индии. Нью-Дели, 9 октября 2009
Фото: ЮНЭЙДС

Несмотря на то что это решение в целом рассматривалось как победа для мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами, и трансгендерных лиц, его также приветствовали как победу для всех – независимо от сексуальной ориентации и гендерной идентичности. Это решение суда является важным и прогрессивным, поскольку оно отвергает гетеронормативную и однородную концепцию сексуальности. В постановлении суда указывается, что нравственные нормы нельзя брать за основу для ограничения основных прав человека.

В мире существует примерно 80 стран, где действуют законы, криминализующие половые отношения между лицами одно пола. Сотрудничая с гражданским обществом и другими заинтересованными сторонами, ЮНЭЙДС борется за отмену карательных законов, политики и практики, которые препятствуют осуществлению мер по профилактике. Это одна из девяти приоритетных областей, указанных в Рамочном документе с описанием целей работы ЮНЭЙДС на 2009-2011 годы.

Представители сообществ сексуальных меньшинств в Нью-Дели вместе с г-ном Сидибе также проанализировали пути для успешного участия в работе вместе с правительством и органами здравоохранения в свете решения суда.

ЮНЭЙДС организовала вспомогательное заседание в рамках МКСАТ 09, озаглавленный "Устранение правовых препятствий и криминализации групп риска".
Фото: ЮНЭЙДС/O.O'Ханлон

Правовые барьеры и криминализация препятствуют расширению возможностей групп, которым грозит высокий риск заражения ВИЧ, таких как потребители инъекционных наркотиков, работники секс-бизнеса и мужчины, имеющие половые контакты с мужчинами, поскольку они не позволяют или мешают им реализовать свои права на то, чтобы жить здоровой и безопасной жизнью. Для анализа и обсуждения этой глобальной проблемы в среду 12 августа ЮНЭЙДС организовала вспомогательное заседание в рамках МКСАТ.

Законодательство может быть мощным инструментом для осуществления мер в ответ на СПИД. Если закон основан на нормах в области прав человека и применяется должным образом, это способствует получению положительных результатов с точки зрения защиты общественного здоровья и позволяет отдельным лицам и сообществам реализовать свои права. Многие сферы законодательства имеют критическое значение для осуществления эффективных мер в ответ на СПИД: законы об общественном здравоохранении, законы против дискриминации и в защиту равенства женщин, законы, регулирующие отношения в семье и направленные против сексуального насилия, законы, регулирующие вопросы интеллектуальной собственности, социальной безопасности, употребления наркотиков, сферу секс-бизнеса и работу тюрем.

В заседании МКСАТ участвовали представители исполнительного, законодательного, судебного и правоприменительного секторов, которые попытались определить, как можно устранить правовые барьеры и криминализацию групп, которым грозит самый высокий риск заражения ВИЧ, в различных условиях в странах Азии и Тихого океана. Этот вспомогательный симпозиум дал возможность законодателям, представителям правоприменительных органов и людям, затронутым этой проблемой, обсудить возможные и эффективные решения.

«Региональная ситуация, касающаяся криминализации групп, которым грозит самый высокий риск, и рискованного поведения, неоптимистична, – сказал Ананд Гровер, специальный докладчик ООН по вопросам права на здоровье, который также руководил работой симпозиума. – Сегодня важность прав человека и их защиты стало одним из ключевых принципов в системе Организации Объединенных Наций и во всем мире».

Помимо анализа воздействия правовых барьеров и криминализации на усилия по профилактике ВИЧ, участники также обсудили критическую роль, которую играют правоприменительные органы в определении правовой среды и влиянии на доступ к услугам в связи с ВИЧ. Применение правовых положений, или субъективно воспринимаемых юридических директив сотрудниками правоприменительных органов зачастую происходит с нарушением прав человека среди затронутых групп населения и является еще одним барьером на пути получения доступа к профилактике и лечению в связи с ВИЧ.

Все участники согласились с тем, что процесс изменения существующих правовых положений идет нерешительно и выразили определенное беспокойство по поводу возможных результатов. Кроме того, для внесения перемен требуется длительное время, а время является одним из основных факторов, когда речь идет об осуществлении эффективных мер в ответ на ВИЧ. Таким образом, стремясь обеспечить перемены в долгосрочном плане, важно найти пространство и возможность для конструктивных действий в рамках существующих структур.