Торжественное мероприятие в честь Джонатана Манна и в ознаменование 60-й годовщины Всеобщей декларации прав человека

Сегодня в Секретариате ЮНЭЙДС в Женеве проводится общественное мероприятие, посвященное памяти Джонатана Манна и его наследия в области ВИЧ, здоровья и прав человека. Это мероприятие, проводимое совместно ЮНЭЙДС, Всемирной организацией здравоохранения и Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека, также посвящено 60-й годовщине принятия Всеобщей декларации прав человека.

Джонатан Манн был врачом-провидцем, пропагандистом и ученым, который обращал особое внимание на критическую взаимосвязь между правами человека и общественным здоровьем. Неизменная актуальность его работы очевидна – защита и пропаганда прав человека необходимы сейчас как никогда ранее при осуществлении мер в ответ на СПИД. Стигма и дискриминация остаются основными барьерами на пути обеспечения всеобщего доступа к профилактике, лечению, уходу и поддержке в связи с ВИЧ. Гендерное насилие увеличивает риск заражения ВИЧ для женщин и девочек. Законы, предусматривающие наказание, не позволяют работникам секс-бизнеса, мужчинам, имеющим половые контакты с мужчинами, людям, употребляющим наркотики, и другим группам населения получить доступ к программам и услугам в связи с ВИЧ, в которых они нуждаются. Участники дискуссионных форумов проанализируют наследие Джонатана Манна, а также сегодняшние и будущие проблемы, связанные с ВИЧ, здоровьем и правами человека.

Смотрите мероприятие в прямом эфире в режиме онлайн с 17:00 до 20:00 (по среднеевропейскому времени)

В 2007 году общая сумма благотворительных пожертвований в связи со СПИДом возросла до 555 млн. долларов США среди филантропических организаций США и до 114 млн. евро (168 млн. Долларов США) среди филантропических организаций Европы – об этом сообщается в последних докладах, подготовленных объединением «Финансирующие организации, обеспокоенные проблемой СПИДа» (ФОПС) и Европейской группой организаций, финансирующих противодействие ВИЧ/СПИДу (ЕГФ), опубликованных вчера в Нью-Йорке.

Эти доклады, которые публикуются впервые, были выпущены в тот момент, когда глобальный финансовый кризис может оказать потенциальное негативное воздействие на глобальные меры в ответ на СПИД.

«Инвестиции в противодействие СПИДу принесли немалую выгоду», - сказал д-р Пол Де Лей, Директор департамента экспериментальных данных, мониторинга и политики ЮНЭЙДС. «За прошедшие три года мы стали свидетелями того, что число людей, получающих лечение, удвоилось, а кроме того, увидели ощутимые результаты работы по профилактике ВИЧ, благодаря которой число новых случаев ВИЧ-инфекции в нескольких странах снизилось».

Суннита Висванатх, исполнительный директор ФОПС, подчеркнул важную роль благотворительного сектора, поскольку правительства и глобальные организации сталкиваются с финансовыми трудностями, а число людей, живущих с ВИЧ – и риск инфекции – продолжают возрастать.

Д-р Де Лей добавил: «Благотворительные организации могут сыграть важную роль, поддерживая долгосрочные, устойчивые меры в ответ на СПИД и помогая донорским и другим организациям не забыть об их целях во время краткосрочных кризисов – сегодня из-за любого сокращения инвестиций в противодействие СПИДу, вне всякого сомнения, пострадают миллионы людей».

Данные, приведенные в докладах, в которых организации определили ключевые группы населения, получавшие самые большие выгоды от внутреннего и международного финансирования в 2007 г., указывают на то, что люди, живущие с ВИЧ, чаще всего являются основными получателями внутренней и международной благотворительной помощи, предоставляемой финансирующими организациями США и Европы.

Председатель ЕГФ Астрид Бонфильд рассказала об огромных масштабах эпидемии СПИДа, проблемах и возможностях для финансирования, отметив, что благотворительные организации США и Европы могут осознать и использовать свои способности быть гибкими, сотрудничать и развиваться, чтобы оказать максимально эффективное противодействие ВИЧ.

За последние три года ФОПС сотрудничало с ЕГФ и ЮНЭЙДС с целью гармонизации сбора своих данных, для того чтобы представить максимально точную картину глобальной благотворительной деятельности в связи со СПИДом. ФОПС, ЕГФ и ЮНЭЙДС сегодня приступают к работе по предоставлению информации и поддержки финансирующим организациям во всем мире путем создания Рабочей группы по отслеживанию глобальных благотворительных ресурсов.

За десятилетие показатель распространенности ВИЧ в Кении снизился в два раза – это резкое и устойчивое снижение показателя, которое редко наблюдается в странах Африки. Правительство намерено сохранить прогресс на этом уровне, обеспечив максимальную координацию и сотрудничество при осуществлении национальных мер в ответ на эпидемию, а также эффективное расходование финансовых средств.

В последние годы, по мере того как национальные меры в ответ на СПИД и финансирование стали носить более комплексный характер – увеличение числа мероприятий и заинтересованных участников и доноров всего лишь за несколько лет, – координация превратилась в еще более сложную проблему.

В Кении принято решение о поддержке координации путем проведения совместного ежегодного обзорного анализа программ с привлечением широкого круга лиц, работающих по проблеме СПИДа, для всесторонней оценки национальных ответных мер в целом. Этот процесс осуществляется под руководством национального правительства с участием органов управления на всех уровнях, а также организаций гражданского общества, сетей людей, живущих с ВИЧ, местных и районных органов власти, а также международных доноров и организаций.

«Совместный обзорный анализ национальных мер в ответ на СПИД: руководящий документ»

Используя уроки, полученные при проведении совместного анализа программ в Кении и других странах, ЮНЭЙДС разработала новую публикацию под названием «Совместный обзорный анализ национальных мер в ответ на СПИД: руководящий документ». Он нацелен на то, чтобы помочь странам при проведении обзорного анализа и повысить эффективность координации, реализации и финансирования действий различных заинтересованных сторон, участвующих в осуществлении национальных ответных мер.

Правильное проведение обзорного анализа обеспечивает подлинный форум под руководством самой страны для обмена информацией о достижениях, недостатках, задачах и новых проблемах, а также для оценки того, в какой мере усилия и затраты отвечают целям национальной стратегии по СПИДу.

В 2007 году Кения выполнила 6-й совместный обзорный анализ национальных ответных мер, причем этот процесс превратился в ценный метод для установления контактов и создания коалиций с участием различных групп, осуществляющих меры в ответ на СПИД.

Совместный обзорный анализ, выполненный Кенией в 2007 году, проводился в течение двух с половиной месяцев с привлечением нескольких сотен участников – этот процесс не является быстрым или простым, однако он себя вполне оправдывает. Данный обзорный анализ широко признается всеми, кто участвует в работе в связи со СПИДом, как платформа для сбора данных в различных секторах и на различных уровнях, включая данные эпиднадзора и данные об оказании услуг, а также качественные данные, получаемые на уровне общин. Обзор за 2007 год оказался самым всеобъемлющим за всю историю – в нем участвовали все районы и регионы страны (71 район и 9 регионов). Представленные данные и рекомендации были использованы для пересмотра методов оценки результатов программ по СПИДу в стране, а также для планирования на районном и региональном уровнях. Усилия, направленные на проведение регулярного совместного обзорного анализа, позволили повысить уровень координации, сотрудничества и приверженности среди различных организаций, участвующих в осуществлении мер в ответ на СПИД в Кении.

Анатомия совместного обзорного анализа

Этот новый руководящий документ включает конкретные рекомендации для успешного проведения совместного обзорного анализа. Однако, учитывая, что эпидемии СПИДа и ответные меры в странах будут различными, процесс проведения совместного обзорного анализа в каждой стране будет отличаться в зависимости от национальных политических условий, политики в области здравоохранения и социальной сфере, инфраструктуры, экономического развития и других факторов. Тем не менее этот руководящий документ представляет различные принципы, которые помогут построить надежный процесс совместного обзорного анализа в любой стране, включая:

1. национальную ответственность;
2. активное вовлечение всех заинтересованных сторон;
3. приверженность результатам – участники с самого начала должны заявить о своем намерении выполнять рекомендации, изложенные в обзоре;
4. беспристрастность;
5. использование доказательных данных;
6. усиление национального планирования; и
7. полный учет гендерных прав и прав человека.

Процесс проведения совместного ежегодного обзорного анализа программ представляет собой жизненно важный инструмент при осуществлении глобальных усилий правительствами и организациями, действующими в области развития, с тем чтобы «заставить деньги работать», обеспечивая увязку всех средств, выделяемых в связи со СПИДом, с национальными целями и упрощение структур оказания помощи. Например в Кении, проведение совместного обзорного анализа позволило повысить уровень доверия доноров к качеству и эффективности национальных программ.

Этот новый руководящий документ о проведении совместного обзорного анализа, наряду с другими сопутствующими инструментами, должен помочь странам в объединении усилий различных заинтересованных сторон, участвующих в осуществлении мер в ответ на СПИД, для повышения уровня понимания эпидемии и проведения совместной работы для достижения результатов.

Журналисты отвечают за точное и деликатное освещение проблем СПИДа, чтобы избежать стигматизации людей, живущих с ВИЧ, и развенчать широко распространенные неверные представления об этой болезни, ее профилактике и путях передачи.

После одного судебного процесса в Индии, необдуманное освещение которого привело к дискриминации в отношении ВИЧ-позитивного ребенка, Совет по делам печати Индии внес уточнения в руководящие принципы подачи информации о ВИЧ в средствах массовой информации. Опросы показывают, что проведение тренингов для представителей СМИ и ознакомление их с проблемой способствует относительно более взвешенному и точному освещению вопросов ВИЧ, особенно в штатах с высокой распространенностью.

Объявление о выпуске руководящих принципов было сделано 16 ноября, в Национальный день прессы Индии, на мероприятии под председательством Президента Индии г-жи Пратибхи Патил.

«Руководящие принципы Совета по делам печати Индии – это новый шаг вперед в противодействии ВИЧ, и они устанавливают новый уровень стандартов для СМИ, освещающих эту тему», - сказал Мохайя Чоудхари, старший редактор телеканала НДТВ.

«С учетом бешеных темпов развития средств массовой информации Индии эти руководящие принципы особенно необходимы, чтобы обеспечить качественное и ответственное освещение вопросов ВИЧ», - продолжил он.

Как средства массовой информации освещают проблемы ВИЧ и сообщения на тему СПИДа

Уровень знаний и понимания особенностей вируса, а также достижений в области лечения ВИЧ претерпели существенные изменения после 1993 года, когда Совет по делам печати подготовил первые руководящие принципы для журналистов. С развитием электронных СМИ в дополнение к печатным изданиям также изменилась и сама природа СМИ.

С целью пересмотра и обновления руководящих принципов для СМИ Совет по делам печати Индии обратился с просьбой к ЮНЭЙДС и организациям гражданского общества, работающим в сфере ВИЧ. В сентябре и октябре 2008 г. были проведены семинары, на которых специалисты сформулировали обновления для руководящих принципов на основе обсуждений и споров. Они также согласились, что этот ресурс необходимо перевести на максимально возможное число языков, чтобы им могли воспользоваться журналисты по всей Индии. Выступая на мероприятии, посвященном выпуску этого документа, судья Г.Н. Рай, председатель Совета по делам печати Индии, поблагодарил ЮНЭЙДС за обеспечение процесса разработки новых принципов.

Поскольку ВИЧ воздействует на все общество, было рекомендовано привлекать не только журналистов, пишущих на медицинские темы, но и обучать и информировать о ВИЧ сотрудников организаций СМИ на всех уровнях, особенно по вопросам применения надлежащей терминологии.

Обзор тем, освещенных в «Руководящих принципах освещения проблемы ВИЧ в средствах массовой информации» - Совет по делам печати Индии (октябрь 2008 г.) Будьте объективными, основывайтесь на фактах, учитывайте деликатный характер проблемы Пользуйтесь точными языковыми средствами и терминами Развенчивайте мифы вокруг профилактики ВИЧ и средств «чудесного исцеления» Руководящие принципы для визуальных СМИ Руководящие принципы для отделов новостей, включая заместителей редакторов и сотрудников этих отделов Соблюдайте конфиденциальность и получайте информированное согласие Не допускайте дискриминации Пишите материалы с учетом гендерных факторов Помните о деликатности при написании материалов о детях Обеспечивайте продуманное и ответственное освещение материалов Обеспечивайте регулярные тренинги для СМИ на темы ВИЧ Используйте существующее руководство по стилистике или руководящие принципы освещения проблем ВИЧ

Будьте объективными, основывайтесь на фактах, учитывайте деликатный характер проблемы

В руководящих принципах подчеркивается, что в своих материалах журналисты должны быть объективными, основываться на фактах и учитывать деликатный характер проблемы, особенно, если они пишут о ВИЧ. Это включает и привлечение внимания к положительным историям там, где это возможно, не забывая о том, что ВИЧ – серьезная проблема. Сообщение всех подробностей означает, что проблеме необходимо придать человеческое лицо и дать возможность людям, живущим с ВИЧ, быть услышанными.

Точность в изложении материала имеет особое значение, поскольку сообщения в прессе могут повлиять на принятие важных личных и политических решений, поэтому любое искажение фактов является неприемлемым. В условиях ВИЧ это означает, что журналисты должны крайне осторожно обращаться с научными, медицинскими и статистическими данными.

Принять существующую терминологию

В руководящих принципах также рекомендуется, чтобы журналисты и информационные организации приняли и широко распространяли существующую стандартную терминологию для освещения проблем ВИЧ, предлагаемую, например, в Руководстве ЮНЭЙДС по терминологии чтобы способствовать ответственному освещению этой темы.

Профессор Ларс Каллингс, Специальный посланник Генерального секретаря ООН по ВИЧ в Восточной Европе в прошлом месяце посетил Республику Молдова. Во время своего визита, совпавшего с празднованием Дня Организации Объединенных Наций, он подчеркнул важность объединения усилий разных учреждений ООН с целью более эффективного противодействия ВИЧ, которое должно стать более заметным и оказывать более широкое воздействие.

В ходе ряда встреч профессор Каллингс общался с заместителем премьер-министра, а также с министрами здравоохранения, социального обеспечения, по вопросам семьи и детства, а также с министром по делам образования и молодежи.

Профессор Каллингс с одобрением отозвался о приверженности правительства Молдовы и его усилиях по противодействию СПИДу, и подтвердил готовность ООН оказывать техническую поддержку для усиления потенциала правительства, профсоюзов, бизнеса и организаций гражданского общества для осуществления национальных мер в ответ на СПИД.

Во время этой пропагандистской поездки он воспользовался возможностью обсудить следующие приоритетные вопросы с представителями правительства:

1. Необходимость пересмотра законодательной базы с уделением особого внимания внесению дополнений в закон о профилактике ВИЧ и контролю над ВИЧ, принятый в 2007 г. Хотя этот закон, в целом, соответствует стандартам соблюдения прав человека, в нем содержатся дискриминирующие положения, которые могут ограничить свободу передвижения.

2. Усиление устойчивости мероприятий национальных мер по противодействию СПИДу путем увеличения ассигнований из государственного бюджета и институционализации механизмов для улучшения управления финансовыми ресурсами и совершенствования оценок потребностей в ресурсах.

3. Расширение масштабов деятельности по профилактике ВИЧ на основе стратегических рамок с целью более четкой ориентации на результаты, усиления подотчетности и расширения координации, с уделением особого внимания молодежи путем проведения целевого просвещения на темы здоровья, включенного в школьные программы.

4. Улучшение межсекторальной координации в национальных мерах в ответ на ВИЧ и более широкое вовлечение ключевых министерств, таких как Министерство по делам образования и молодежи и Министерство финансов. Он также провел обсуждения с представителями частного сектора, гражданского общества и международных организаций.

ВИЧ в Молдове

Республика Молдова относится к числу стран с низкой распространенностью; ВИЧ, в основном, поражает ключевые группы населения, включая потребителей инъекционных наркотиков. Однако уже появились признаки проникновения ВИЧ в основной массив населения, поскольку в Молдове начинает расти число случаев передачи ВИЧ в результате незащищенного секса. По данным Всемирного банка, Молдова является одной из стран с самым высоким уровнем эмиграции в мире, в процентах к численности населения. Массовая эмиграция населения в поисках работы, особенно в такие соседние страны как Россия и Украина означает, что в стране большое число работников-мигрантов, которые могут быть более сильно уязвимыми к ВИЧ-инфекции. Аналитики считают, что это может стать определяющим фактором будущего развития ВИЧ в Республике Молдова.

Кроме того, среди общего числа зарегистрированных случаев передачи ВИЧ половым путем растет процент женщин (62% в 2007 г. по сравнению с 57% в 2006 г.).

Профилактика ВИЧ

С учетом этих тенденций, Специальный посланник ООН подчеркнул важность проведения профилактики ВИЧ среди населения в целом для успеха деятельности в ответ на СПИД.

«Необходимо усилить работу, чтобы донести до каждой женщины, каждого мужчины и каждого молодого человека общую профилактическую информацию и рассказать о методах изменения поведения, в том числе, проводя программы по профилактике ВИЧ в школах и других образовательных учреждениях и на рабочих местах», - подчеркнул профессор Ларс Каллингс.

«Молдова движется в верном направлении, обеспечивая выполнение целей Декларации о приверженности делу борьбы с ВИЧ/СПИДом 2001 года и Политической декларации 2006 года, и находится в выгодном положении, поскольку у нее до сих пор есть уникальная возможность – если высочайшая приоритетность проблемы ВИЧ будет признана, то эффективность национального противодействия будет максимально высокой, и Молдова сможет стать в этом регионе одной из стран, которым удастся остановить и обратить эпидемию вспять к 2015 году», - сказал исполняющий обязанности Директора Группы региональной поддержки ЮНЭЙДС для Восточной Европы и Центральной Азии д-р Сергей Фургал.

Вчера президент Международного совета по крикету (МСК) Дэвид Морган посетил Секретариат ЮНЭЙДС в Женеве, где его приветствовал заместитель Исполнительного директора ЮНЭЙДС Мишель Сидибе.

Во время встречи с сотрудниками ЮНЭЙДС и ЮНИСЕФ президент МСК еще раз подтвердил приверженность Совета по крикету работе в партнерстве, которая началась в сентябре 2003 г., когда ЮНЭЙДС и МСК впервые объединили усилия, чтобы донести информацию о профилактике ВИЧ до молодежи стран, играющих в крикет. В 2006 г. ЮНИСЕФ также присоединился к этому партнерству, которое сегодня поддерживает кампанию «Объединимся ради детей. Объединимся против СПИДа».

Мишель Сидибе рассказал о глобальных успехах, достигнутых за короткую историю этого партнерства, в рамках которого в ходе международных мероприятий высокого уровня и местных инициатив игроки и тренеры распространяли информацию, направленную на преодоление стигмы, необоснованных страхов и неверных представлений о ВИЧ. Он также говорил о том, как важно, чтобы услуги по профилактике и поддержке в связи с ВИЧ становились доступными для молодых людей.

«Мы должны сосредоточить усилия на оказании поддержки и совместной работе с новым поколением молодых лидеров в сфере противодействия СПИДу, в том числе с теми, кто живет с ВИЧ. Деятельность этого партнерства может этому способствовать», - отметил г-н Сидибе.

«Я бы хотел особо отметить приверженность руководства МСК к этой работе, и выражаю Вам свою личную благодарность за то, что Вы сегодня посетили ЮНЭЙДС».

Ведущие звезды крикета, такие как Грэм Смит, Кумар Сангаккара и Махендра Сингх Дхони снялись в серии роликов социальной рекламы для показа на стадионах во время игр МСК и трансляции в эфире. Специальные мероприятия были организованы на международных мероприятиях, включая Кубок мира МСК по крикету и Мировой турнир МСК «Двадцать» в 2007 г., в ходе которых ведущие игроки посещали проекты местных общин и носили красные ленточки, чтобы продемонстрировать свою поддержку людям, живущими с ВИЧ.

МСК и ЮНЭЙДС разработали учебную «Программу по ВИЧ и СПИДу в крикете» для игроков и тренеров, чтобы помочь проинформировать молодых людей о ВИЧ и о том, как они могут использовать свое влияние, чтобы добиться положительных изменений в своих общинах. В рамках программы «Обещание капитана» капитаны команд всех стран, участвующих в тест-матчах по крикету приняли участие в серии инициатив, чтобы помочь молодым людям понять, как передается ВИЧ.

Дух крикета

Интерактивное обсуждение стратегических планов на будущие годы провел менеджер по партнерствам ЮНИСЕФ Андрес Герреро.

На этой встрече интерн ЮНЭЙДС по вопросам молодежи Кори Чисхолм говорил о том, что спорт может стать движущей силой изменений, преодолевая возрастные барьеры и помогая формировать самооценку. Он поблагодарил МСК за то, что на место стигмы пришла поддержка. Интерн ЮНЭЙДС Шашанк Мане из Индии также поделился своими мыслями об этом партнерстве:

«Если посмотреть на то, как крикет повлиял на мою жизнь, я думаю, что ЮНЭЙДС и МСК могут многое предложить друг другу и всему миру, когда речь заходит о повышении информированности молодежи о СПИДе с помощью спорта».

«Влияние крикета растет во всем мире. К сожалению, люди тоже продолжают заболевать СПИДом. Я думаю, что лучшим способом распространения информации о профилактике ВИЧ и искоренения стигмы и дискриминации в связи с ВИЧ является именно такое партнерство».

11 ноября по инициативе ЮНЭЙДС в России началось осуществление проекта «Художники против СПИДа». Эта инициатива направлена на снижение стигмы и дискриминации в отношении людей, живущих с ВИЧ, а также на сбор средств для детского дома, в котором живут ВИЧ-позитивные дети.

Двадцать три художника, включая несколько известных художников из России, Греции, Украины, США и Испании, предоставили свои работы на выставку-продажу, которая проходит в Центральном Доме художника с 11 по 20 ноября 2008 г. На церемонии открытия выставки присутствовали более 200 гостей, включая представителей частного сектора и дипломатического корпуса, а также правительственных и неправительственных организаций.

Лиза Карти, страновой координатор ЮНЭЙДС, открыла выставку, отметив, что «В такой стране, как Россия, где так глубоко уважают искусство, выступление выдающихся художников против стигмы и обладает мощным воздействием. Мы знаем, что это может способствовать реальным изменениям, усилению общественной информированности и поддержки».

Художники, принявшие участие в проекте, с одобрением восприняли это мероприятие, дающее возможность говорить о СПИДе, чтобы помочь людям преодолеть предрассудки и неверные представления об этой болезни, а также оказать непосредственную помощь детям, пострадавшим от ВИЧ.

Сергей Цигаль, один из двадцати трех художников, предоставивших свои работы для выставки, сказал: «Хотя я небогатый человек, я рассматриваю участие в таком благотворительном проекте, как этот, как существенную часть своей жизни. Художники могут сыграть большую роль в противодействии СПИДу посредством своих произведений».

Художники предоставили 35 произведений живописи и графики, а все доходы от их продажи будут направлены в Ломоносовский дом ребенка в Ленинградской области.

Сегодня в России официально зарегистрировано около 440 тысяч случаев ВИЧ-инфекции, однако многие российские и международные эксперты полагают, что, в действительности, количество людей, живущих с ВИЧ, в стране может составлять около 1 миллиона человек. Потребление инъекционных наркотиков остается основным путем передачи вируса, однако в последние годы также вырос процент женщин, живущих с ВИЧ. В 2007 г. 44% всех новых случаев ВИЧ-инфекции приходилось на женщин.

Число детей, рожденных матерями, живущими с ВИЧ, также возросло. Даже при том, что специальная профилактическая терапия позволяет до минимума снизить риск инфекции для новорожденного, случаи передачи ВИЧ от матери ребенку во время беременности, родов или грудного вскармливания продолжают регистрироваться.

Неплохой прогресс был достигнут в обеспечении беременным женщинам доступа к профилактическому лечению для снижения риска передачи ВИЧ новорожденным детям. Однако в России сегодня живет более трех тысяч детей, инфицированных при рождении.

Среди них значительное число брошенных детей, помещенных в детские дома по всей стране.

Д-р Антонина Петрова, главный врач Ломоносовского дома ребенка, говорит, что эта выставка-продажа предоставила ей беспрецедентную возможность рассказать общественности о ситуации, в которой оказались дети, живущие с ВИЧ или затронутые эпидемией, чтобы общественность поняла, что ВИЧ-позитивные дети могут жить счастливой, успешной жизнью.

13 ноября 2008 г. Международная федерация планируемого родительства (МФПР) выпустила новый доклад «Приговор вирусу: общественное здравоохранение, права человека и уголовное законодательство». Цель этой публикации – распространить информацию о криминализации передачи ВИЧ или подвергания опасности инфицирования ВИЧ, и о связанных с этим последствиях для здоровья, прав человека и законодательства.

В докладе приводятся мнения экспертов в области права, правозащитных групп, специалистов в области медицины и здравоохранения и активистов по противодействию ВИЧ. Десять вопросов в связи с криминализацией передачи ВИЧ рассматриваются как отдельные главы, в которых также приводятся ответы, сопровождающиеся разъяснениями и иллюстративными примерами тематических исследований.

«Приговор вирусу» - это также призыв к действиям в защиту «эффективных стратегий и законов», способствующих профилактике ВИЧ, а также к проведению работы с правительствами для того, чтобы не допустить принятия новых законов о криминализации передачи ВИЧ.

«Закон может быть мощным инструментом для решения проблем ВИЧ, если он используется для расширения прав людей, уязвимых к ВИЧ-инфекции и ее последствиям, гарантируя доступ к услугам и защищая людей от дискриминации и сексуального насилия, которое может способствовать уязвимости к ВИЧ», - сказала Сьюзан Тимберлейк, старший советник ЮНЭЙДС по вопросам прав человека и законодательства. «Мы должны сделать так, чтобы имеющиеся у нас незначительные правовые ресурсы работали в интересах противодействия ВИЧ, а не наоборот», - добавила она.

Во время своего недавнего визита в Пекин в качестве гостя ЮНЭЙДС Эдвин Камерон, судья Верховного апелляционного суда Южной Африки, использовал любую возможность, чтобы обсудить вопрос: «Какую роль может играть законодательство в осуществлении мер в ответ на ВИЧ?».

Выступая в Школе права в Пекинском университете, судья Камерон пояснил, что, с его точки зрения, законодательство выполняет две важные функции. Во-первых, оно воплощает общественную мораль. Во-вторых, законодательство ограничивает применение государственной власти. В обоих случаях законодательство может оказывать сильное воздействие на жизнь людей, живущих с ВИЧ.

Например, в Южной Африке Закон о трудовых отношениях 1995 года запрещает тестирование на ВИЧ перед приемом на работу. Судья Камерон приветствует этот закон, поскольку он направляет социальное поведение в соответствии с моральным принципом, лежащим в основе этого закона. «Существует очень малое число законных оснований для того, чтобы отказать кому-либо в трудоустройстве по причине ВИЧ-статуса», – сказал судья Камерон.

Наиболее важным законом в Китае, воплощающим общественную мораль в отношении ВИЧ, является Декрет № 457, принятый Госсоветом в 2006 году, который запрещает дискриминацию в отношении людей, живущих с ВИЧ. Несмотря на то что этот закон определяет жизненно важную норму для китайского общества, население почти ничего не знает об этом законе. Как пояснил бывший министр здравоохранения Ванг Лонгде в ходе пресс-конференции, проведенной совместно с судьей Камероном, даже медработники часто не знают о том, что они не имеют права допускать дискриминацию в отношении людей, живущих с ВИЧ. Профессор Ванг призвал провести просветительскую кампанию среди медработников.

В то время как Декрет № 457 является хорошим законом, который имеет некоторые проблемы с точки зрения его практического применения, другие законы не являются столь позитивными. Во время дискуссий за круглым столом, проведенных в отделениях ЮНЭЙДС в Китае в ходе визита судьи Камерона, он описал опасную тенденцию в странах Африки, где принимаются законы, криминализующие передачу ВИЧ. Некоторые из этих законов требуют, чтобы ВИЧ-позитивные люди раскрывали свой статус до вступления в половой контакт, не разъясняя при этом, когда человек обязан раскрыть эту информацию и что считать «половым контактом».

По мнению судьи Камерона, в то время как эти законы направлены на защиту людей – что следует приветствовать, – они могут оказывать разрушительное действие на общественное здоровье. Во-первых, эти законы неэффективны как средство для остановки передачи ВИЧ; никакой закон не способен этого добиться. Как пояснил судья Камерон, большинство актов передачи ВИЧ происходит между людьми, которые не знают о том, что они инфицированы ВИЧ.

Во-вторых, эти законы усиливают стигму и не поощряют людей, особенно женщин, к тестированию. Согласно некоторым из этих законов, женщинам может грозить юридическая ответственность за подвержение неродившегося ребенку риску заражения ВИЧ, даже если передача не имела места. Многие женщины и мужчины считают, что лучше не знать свой ВИЧ-статус, чем оказаться под угрозой уголовного преследования. В конечном итоге, препятствуя тому, чтобы люди проходили тестирование и обращались по поводу лечения в связи с ВИЧ, эти законы приводят к необоснованному увеличению числа умерших.

Судья Камерон отметил, что эти законы по сути являются ненужными. В случае, когда кто-либо намеренно передает ВИЧ другому человеку, могут применяться действующие законыв отношении нападения или преднамеренного убийства.

В Китае нет законов, которые криминализуют именно передачу ВИЧ. Однако одна статья китайского закона предусматривает уголовное наказание за преднамеренную передачу венерического заболевания (ЗППП) работниками секс-бизнеса; существует еще один закон, который криминализует намеренное причинение вреда другому лицу. Некоторые критики отметили, что применение закона, касающегося ЗППП, привело к тому, что некоторые работники секс-бизнеса перестали проходить медицинское обследование. Судья Камерон прокомментировал, что, хотя уголовное законодательство Китая, вероятно, имеет определенные отрицательные последствия для общественного здоровья, эти законы носят общий характер и не направлены на ВИЧ как таковой.

В последние годы число людей, подвергшихся преследованию за передачу ВИЧ, заметно увеличилось, особенно в Европе и Северной Америке; только в англоязычных странах число таких случаев сейчас составляет несколько сот. Также растет число законов, криминализующих передачу ВИЧ и создание угрозы заражения этим вирусом, о чем свидетельствует информация, полученная из стран Африки к югу от Сахары, Азии, Латинской Америки и Карибского бассейна.

Еще в 1996 году ЮНЭЙДС и Управление Верховного комиссара ООН по правам человека выразили озабоченность в связи с неадекватным и слишком широким применением уголовного законодательства в случаях передачи ВИЧ и представили свои рекомендации в документе под названием «Международные руководящие принципы по ВИЧ/СПИДу и правам человека». В 2002 году ЮНЭЙДС выпустила более подробный документ с изложением вариантов политики по этому вопросу. Однако, учитывая растущую озабоченность в связи с распространением таких законов, ЮНЭЙДС и ПРООН недавно посчитали необходимым опубликовать краткий документ по вопросам политики под названием «Криминализация передачи ВИЧ».

Намеренная передача ВИЧ

Этот краткий документ по вопросам политики содержит конкретные рекомендации для правительств, гражданского общества и международных партнеров и призывает применять уголовное преследование только в случае намеренной передачи ВИЧ. В то время как ЮНЭЙДС и ПРООН признают, что применение уголовного законодательства может быть оправданным в таких ограниченных обстоятельствах, – т.е. когда человек знает свой положительный ВИЧ-статус, действует с намерением передать ВИЧ и фактически передает ВИЧ – они озабочены тем, что применение уголовного законодательства в других случаях может привести к уголовному преследованию лиц, которые фактически невиновны, что еще более усилит стигматизацию людей, живущих с ВИЧ, и создаст предпосылки для того, что люди не будут нести взаимной ответственности за половое здоровье и не будут стремиться установить свой ВИЧ-статус.

В этом кратком документе по вопросам политики подчеркивается беспокойство по поводу возможных отрицательных последствий с точки зрения эффективной профилактики передачи ВИЧ, раскрытия статуса и уведомления партнера, принятия неправосудных решений, а также возможного отрицательного воздействия на женщин и девочек.

Международная консультация по вопросам криминализации передачи ВИЧ

В ноябре 2007 года Секретариат ЮНЭЙДС и ПРООН провели Международную консультацию по вопросам криминализации передачи ВИЧ с целью анализа положения дел в этой сфере. Это совещание позволило изложить различные точки зрения, а также представить общую озабоченность в связи с очевидной тенденцией к криминализации передачи ВИЧ. Был выпущен детальный отчет о результатах этого трехдневного совещания, включающий обзорный анализ дискуссий, краткое изложение основных вопросов и выводы, сделанные участниками, среди которых были члены парламента, работники судебных органов, специалисты в области уголовного права, представители гражданского общества и люди, живущие с ВИЧ, а также представители ВОЗ, МОТ и Управления Верховного комиссара ООН по правам человека.

Отчет также включает резюме, написанное Эдвином Камероном, судьей Верховного апелляционного суда Южной Африки.

«Участники совещания подчеркнули, что законы, криминализующие создание риска заражения ВИЧ и передачу ВИЧ, представляют собой опасную и неэффективную «интермедию» в рамках осуществления мер в ответ на СПИД», – сказала Сюзан Тимберлейк, Старший консультант по правам человека и вопросам права Секретариата ЮНЭЙДС.

«Уголовное право никогда не заменит комплексные программы профилактики ВИЧ на основе доказательной информации. Фактически, широкая криминализация может отрицательно сказаться на мерах профилактики, поскольку это будет мешать людям узнавать свой ВИЧ-статус, раскрывать этот статус партнерам и получать доступ к лечению».

Нет данных о том, что применение уголовного законодательства снижает уровень передачи ВИЧ

Основными доводами, выдвигаемыми для обоснования применения уголовного законодательства, являются желание наказать за причинение вреда или стремление предупредить рискованное поведение, ведущее к передаче ВИЧ.

Однако нет данных о том, что применение уголовного законодательства является действенной мерой для снижения уровня передачи ВИЧ, а эксперты озабочены тем, что криминализация может оказать отрицательное воздействие на меры, осуществляемые в ответ на ВИЧ в целом, в том числе на профилактику ВИЧ.

Потенциальные отрицательные последствия применения уголовного законодательства

Опасаясь преследования, люди могут быть менее склонны к тому, чтобы проходить тестирование и узнавать свой ВИЧ-статус, что воспринимается как «правовая защита». Такие законы и сообщения об отдельных случаях в средствах информации могут подрывать доверие к информации, распространяемой системой общественного здравоохранения, о том, что лучше брать на себя ответственность за защиту своего собственного здоровья, чем полагаться на то, что ВИЧ-позитивные люди по закону обязаны раскрывать свой статус.

Криминализация также может создавать недоверие в отношениях с теми, кто оказывает медицинские услуги, поскольку суды могут использовать в ходе судебных разбирательств медицинские карточки. Наконец, несмотря на то что многие такие законы были приняты в качестве «меры для защиты женщин», многие эксперты опасаются, что эти законы будут на практике применяться диспропорционально часто в отношении женщин, живущих с ВИЧ. Женщины зачастую первыми узнают свой статус и не могут раскрыть его своим партнерам, опасаясь насилия или оказаться брошенными. Они также реже, чем мужчины имеют возможность обратиться к адвокату.

По этим и по другим причинам многие эксперты выказывают озабоченность в связи с тем, что возможные отрицательные последствия как для общественного здоровья, так и с точки зрения прав человека намного перевешивают возможные преимущества, которые, как считается, могут вытекать из слишком частого и чрезмерно широкого применения уголовного законодательства в случае передачи ВИЧ.